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1、第十六章选举制度[本章导读]选举制度是现代民主制度的重要组成部分,也是现代社会调整国家权力活动的基本途径。学习本章内容,要求全面掌握我国选举制度的基本原则,了解我国选举的组织机构和基本程序。第一节 选举制度概说一、选举、选举制度、选举法选举是由选民依照法律规定的程序和方式,推举民意机关代表或国家公职人员的政治活动。选举是与近现代民主政治相联系的。选举制度,就是选举活动中必须遵循的,有关选举的基本原则、程序和方式方法等一系列规则制度的总称。它是国家政治制度的重要组成部分。选举法是选举制度的法律化。选举法是有关选举的基本原
2、则、程序和方法的法律规范的总称。选举法是国家的基本法律之一。二、选举制度的作用1、选举制度为选民选出自己信赖的代表组成国家机构,从而为实现国家权力的转移提供了制度保障。2、选举制度为选民监督权力行使者,并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径。3、选举制度是促进民意的形成、表达,并使选民民主意识得以提高的重要手段。4、选举制度还是缓和社会矛盾、解除社会危机、维护社会安定的重要措施。第二节 选举制度的基本原则一、选举权的普遍性原则选举权的普遍性是指享有选举权和被选举权的人数,占到了年满18周岁以上公民总数的绝大多数,从
3、而使选举权在全国的范围内具有了普遍的意义。二、选举权的平等性原则每人一票,每票效力相等。同时要正确理解我国选举权实质平等的两个表现,即城乡人口之间、少数民族和汉族之间在选举权上的差别规定。三、直接选举和间接选举并用原则直接选举是由选民直接投票选举代表机关代表的选举方式。间接选举是代表机关的代表不由选民直接选出,而由下一级代表机关的代表选举上一级代表机关代表的选举方式。四、差额选举原则差额选举和等额选举的概念。我国选举一律实行差额选举,但补选代表时也可以是等额选举。五、无记名投票无记名投票,也称秘密投票,是指选举人在选票上
4、除注明白己愿选的候选人的姓名外,不署自己姓名,并亲自将选票投入密封的票箱。六、选民对代表实行监督和罢免选举权、被选举权、监督代表权和罢免权是社会主义选举制度的不可分割的整体。选民对代表的监督和罢免,是保证人民当家作主,有效地防止国家公职人员由社会公仆变为社会主人的主要方法之一。七、选举的物质保障和法律保障物质保障即选举经费由国库开支,国家提供选举所需的一切物质设施。法律保障即选举法专章规定了对破坏选举行为的制裁措施。第三节 我国选举的组织和程序一、选举的组织机构二、选举的基本程序1、划分选区;2、选民登记;3、代表候
5、选人的提名与确定;4、选举投票;5、对代表的罢免、辞职和补选。[思考题]1.简述选举的普遍性、平等性原则,直接选举与间接选举原则,秘密投票原则。2.简述我国选举的基本程序。思考题案例分析某地进行乡人民代表大会代表选举,一选区应选举代表3名。在各政党,各人民团体和本选区选民提名和协商的基础上,乡选举委员会最后确定正式候选人3人。经过投票选举,获得参加投票选民过半数选票的候选人中,只有1人系原确定的正式候选人,另2人系选民自发投票选出的独立候选人。乡选举委员会认为,独立候选人非正式确定的候选人,因而不予确认其当选结果,决定进
6、行第二轮投票另选。试问在整个选举过程中,乡选举委员会的行为违反了我国宪法和选举法的哪些规定?为什么?案例分析题1998年11月,北京市西城区人民代表大会换届选举时,北京民族饭店员工王立春等16人,在民族饭店登记为合法选民,但选举期间王立春等人下岗了,民族饭店未发给他们选民证,也没有通知他们参加选举,从而他们没能参加投票。为此,王立春等16人向西城区人民法院起诉,要求民族饭店承担法律责任,并赔偿经济损失。试问:1.民族饭店是否侵犯了王立春等16人的选举权利?为什么?2.民族饭店是否应当因自己的行为向王立春等16人赔偿损失?
7、案例分析思考与练习1.根据法律规定,省、自治区、直辖市的代表名额基数为多少名?()A.350B.200C.400D.5002.某选区选举地方人民代表,代表名额2人,第一次投票结果,候选人按得票多少排序为甲、乙、丙、丁,其中仅甲获得过半数选票。对此情况的下列处理意见哪一项符合法律的规定?()(司考.2004.卷一.11)A.宣布甲、乙当选B.宣布甲当选,同时以乙为候选人另行选举C.宣布甲当选,同时以乙、丙为候选人另行选举D.宣布无人当选,以甲、乙、丙为候选人另行选举3.列宁认为,任何由选举产生的机关或代表会议,只有承认和实
8、行选举人对代表的下列选项中的哪种性质的权利,才能被认为是真正民主的、确实代表人民意志的机关?()A.选举权B.任命权C.表决权D.罢免权4.根据我国选举法的规定,各级人民代表大会代表名额都以一定的人口数为基础,但城乡每一代表所代表的人口比例却不同,即每一农村代表所代表的人口只是城市每一代表所代表的人口数的()倍。A.
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