“桥和船”的启示

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1、“桥和船”的启示——读李立国部长《改善思维方式和工作方法》张高陵2010年12月27日，李立国部长在2011年全国民政工作会议上发表了《改善思维方式和工作方法》的讲话。李立国部长说：“思维方式是人们分析思考问题的方向、角度、方法，反映思维的品质，影响、指导、决定着人们的认识和实践活动。工作方法是人们为达到实践目的和效果所采取的办法和手段，关系到工作的效率和结果。思维方式引领工作方法，工作方法的实践效果又影响、印证思维方式。如果说目标任务是到达江河彼岸，那就要有桥和船，思维方式和工作方法就是桥和船，我们要把修桥造船的功夫做好。”同时，李立国部长向全国民政部门的同志提出

2、了要树立科学的思维方式、要坚持群众观点和路线、要注重借助社会力量、要善于运用市场机制、要熟练使用现代工作手段、要经常督查落实等要求。前几日刚重读过毛泽东主席1943年6月所撰写的《关于领导方法的若干问题》，结合读李立国部长的《改善思维方式和工作方法》，有了“变与不变”辩证法的启示：变，是指改变一切不适应新时期要求的方式方法，创造和总结适应新形势的方式方法；不变，是指一切方式方法的出发点和落脚点都是“为人民”这三个字，过去叫全心全意为人民服务，现在叫以人为本、执政为民，两者一脉相承。变，是指随着科学技术的发展，新时期领导者了解情况、科学决策可以使用的手段越来越多了；不

3、变，是指领导者作决策的基础，即直接倾听人民的呼声，了解其心愿、需求，走群众路线等不能变。变，是指在改革开放、经济全球化的大趋势下，实现领导决策可使用的人力、物力、财力比过去更多了，应当革新工作方式方法，善于利用；不变，是指把动员和依靠人民参与、千方百计调动广大群众的积极性作为实现领导决策的基本力量，永远不会变。读李立国部长的讲话，感到讲话主题立足于新时期、新形势、新任务，从新的客观实际出发，在继承和发扬党的成功的领导方式方法的基础上，提出改善新时期新的形势任务对社会管理方式方法提出的新挑战、新要求，重点解决不少社会管理者“过河无桥船”、“老办法不管用、新办法不会用、

4、硬办法不能用”的问题。这是破解社会管理种种难题的出路所在，也是提高执政能力、建设高素质干部队伍的题中应有之义。于是有了“修桥造船”的启示：统筹经济社会协调发展需要修桥造船—民政工作要在完善社会保障、社会服务的同时，拓展工作领域，大力推进社会建设，全面履行好建设、管理和服务社会的职能，统筹民政与卫生、社会保障等社会建设发展。特别是要调动、整合社会服务力量参与民生和社会建设，加强社会政策衔接，建立起与经济发展相适应、相协调的社会建设发展新格局。统筹城乡一体化发展需要修桥造船—民政工作必须将工作重心、工作布局放在城乡统筹上，在政策、制度、资金、设施、人员等方面，研究探索建

5、立城乡一体化发展的体制机制，不断提升农村社会保障、公共服务水平，加快城乡各项制度并轨，缩小城乡社会发展差距，使城乡居民共享改革发展成果。以人为本，关注和服务对象既有穷人，也有边缘人群和流动人口需要修桥造船—要转变民政工作传统定位，在优先解决特殊群体、困难群体、优抚群体的民生问题的基础上，给予低保边缘人员及全体公民更多的关注，建立起适度普惠、水平较高的民生保障体系，实现公共服务的均等化，提高全民社会福祉水平。同时，将社区服务、就业、子女入学等基本公共服务拓展到流动人口。鼓励社会力量兴办社会事业，提供公共服务，满足好人民群众尤其是困难人员的服务需求。在既兼顾过去的发展基

6、础，也着眼今天的现实和未来的发展战略上需要修桥造船—民政事业必须适应经济社会城乡一体化发展新格局，逐步制定规划和政策，明确每一个阶段的发展目标、发展思路，逐步落实。既要立足现有的基础和条件，着力解决好人民群众当前的现实问题，又要放眼未来，系统、科学、全面地把握民生目标，更好地满足人民群众的新期待、新要求。在既研究制度，也研究服务上需要修桥造船—制度是民政的内在要求，服务则是民政的外在体现。就是要将制度与服务有机结合起来，遵循社会建设发展规律，以制度保障服务，以服务体现制度的优越性，使人民群众切实感受到民政工作在进步，服务水平在提高。工作性质决定了民政部门在社会建设方

7、面要出思路、出政策、出规范、出标准。完善社会保障制度，制定惠民政策，将人民群众生活、养老、医疗、住房等民生问题纳入制度化保障中。构建民政公共服务体系，创新公共服务方式，完善公共服务设施，为人民群众提供个性化、均等化的公共服务。民政部门是社会管理的主要部门，改善思维方式和工作方法十分重要。思维方式和工作方法是社会管理者进行社会管理活动所采取的工作方式、对策、举措和手段，是社会管理者解决工作实践中种种矛盾和问题的基本范式与具体做法，是社会管理者的思想观念、思维方式、工作思路和工作作风在社会管理工作中的生动体现。如果社会管理方法正确，工作措施得当，就可以在社会管理实践