湖南省地方税务局税务行政复议工作指引

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1、乐税智库文档财税法规策划  乐税网乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com湖南省地方税务局税务行政复议工作指引【标    签】【颁布单位】湖南省地方税务局【文    号】【发文日期】2014-12-11【实施时间】2014-12-11【 有效性 】全文有效【税    种】其他一、复议受理机构湖南省地方税务局政策法规处二、税务行政复议依据1.《中华人民共和国行政复议法》2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》3.《中华人民共和国税收征收管理法》4

2、.《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》5.《中华人民共和国行政处罚法》　　6.《中国人民共和国国家税务总局税务行政复议规则》(国家税务总局2010年第21号令)7.《湖南省行政程序规定》8、《湖南省规范行政裁量权办法》三、税务行政复议当事人及参与人(一)税务行政复议机关和税务行政复议机构　　税务行政复议机关，即指湖南省地方税务局；税务行政复议机构，即指湖南省地方税务局政策法规处。(二)申请人、被申请人、第三人及其委托代理人　　合伙企业申请税务行政复议的，应当以工商行政管理机关核准登记的企业为申请人，由执

3、行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请复议。合伙人在5人以上的，可以推选1-5名代表参加行政复议。　　前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请税务行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。　　股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为税务具体行政行为侵犯企业合法权乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com益的，可以以企

4、业的名义申请行政复议。　　有权申请税务行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议；有权申请行政复议的公民为无行为能力人或者限制行为能力人，其法定代理人可以代理申请行政复议。　　有权申请税务行政复议的法人或者其他组织发生合并、分立或终止的，承受其权利义务的法人或者其他组织可以申请行政复议。　　税务行政复议期间，行政复议机关认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。　　税务行政复议期间，申请人以外的公民、法人、或者其他组织与被审查的税务具体行

5、政行为有利害关系的，可以向行政复议机关申请作为第三人参加行政复议。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。　　非具体行政行为的行政管理相对人，但其权利直接被具体行政行为所剥夺、限制或者被赋予义务的公民、法人或者其他组织，在行政管理相对人没有申请行政复议时，可以单独申请行政复议。同一行政复议案件申请人超过5人的，应当推选1至5名代表参加行政复议。　　申请人对具体行政行为不服申请行政复议的，作出该具体行政行为的地方税务机关为被申请人。　　申请人对扣缴义务人的扣缴税款行为不服的，主管该扣缴义务人的地方税务

6、机关为被申请人；对税务机关委托的单位和个人的代征行为不服的，委托地方税务机关为被申请人。　　地方税务机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，地方税务机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。　　地方税务机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，地方税务机关为被申请人。　　地方税务机关依照法律、法规和规章规定，经上级地方税务机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。　　申请人对经重大税务案件审理程序作出的决定不服的，审理委员会所在地方税务机关为被申请人。　　地方税务机关设立的派出机构

7、、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，以自己名义对外作出具体行政行为的，地方税务机关为被申请人。　　申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。申请人、第三人委托代理人的，应当向税务行政复议机构提出授权委托书。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。公民在特殊情况下无法书面委托的，可以口头委托。口头委托的，税务行政复议机构应当核实并记录在卷。申请人、第三人解除或者变更委托的，应当书面告知税务行政复议机构。四、税务行政复议范围　　税务行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复

8、议申请：　　(一)征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com代收代缴、代征行为等。(二)行政许可、行政审批行为。(三)发票管