高考政治复习政治生活第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度讲义

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1、第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度知识体系——定内容核心素养——定能力政治认同认同人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，理解这一制度的优越性，坚定制度自信，不照搬西方的政治制度科学精神正确认识人民代表大会制度是适合我国国情的好制度；坚定制度自信不是要故步自封，而是要不断完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化法治意识全国人大坚持科学立法、民主立法和依法立法，人大代表依法履职，全面推进依法治国公共参与积极利用人大代表联系群众制度，反映人民群众的意见和要求复习集成块一人民代表大会：国家权力机关1

2、．人民代表大会(1)人民行使国家权力的方式(2)人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关[1]地方各级国家权力机关地位在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督在同级国家机关中居于最高地位，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、立法权、决定权、任免权、监督权最高监督权常设机关全国人大常务委员会[2]。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委

3、员会，乡级人大不设常委会(3)人大与其他国家机关的关系①人大是国家权力机关，同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。②人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。③人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持，也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配

4、置和有效运行。2．人大代表[3]法律地位人大代表是国家权力机关的组成人员产生和任期由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年权利审议权、表决权、提案权和质询权[4]职责人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督3．人大代表与人大人大代表人大性质国家权力机关的组成人员国家权力机关作用代表人民行使国家权力统一行使国家权力，决定全国(地方)

5、一切重大事务职权[5]审议权对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见，表明态立法权关于法律的立、改、废的决定度，提出建议、批评和意见表决权对各项议案、候选人表示赞成或者反对或者弃权决定权关于国家大政方针、规划的通过的决定提案权提交议案任免权对国家机关干部进行任免质询权对政府、监察委员会、法院和检察院的工作提出质问并要求答复监督权通过执法检查等监督宪法和法律的实施[6]；通过听取工作报告、专题询问或质询，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作义务、素质①协助宪法和法律的实施；②密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求；③为人民服务，对人民负责，接受人民监督；

6、④提高自身素质，增强履职意识和履职能力坚持民主集中制，正确处理与人民、与政府、监察委员会、法院和检察院的关系[1]辨清：权力机关≠立法机关全国人大地方各级人大国务院权力机关是是否立法机关是否否权限范围立法权制定地方性法规依法制定行政法规[2]注意：人大常委会是人大的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。[3]深化：有关人大代表的几个问题(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。(2)人大代表个人不能

7、直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。[4]巧记：四项权利的判定方法审议权对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论，发表意见表决权对交付表决的报告和提案、有关事项表明各种意愿提案权人大代表