专题：解读“三农”问题

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1、形势与政策主讲人：杨艳花课程安排解读“三农”问题中美关系的沿革与展望我国的文化软实力发展珠海城市发展战略关注三农2004-2010年中央“一号文件”主题2004年促进农民增收2005年提高农业综合生产能力2006年推进社会主义新农村建设2007年发展现代农业2008年加强农业基础建设2009年促进农业稳定发展农民持续增收2010年统筹城乡发展2011年加快水利改革2011年（十二五开篇之年），《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》单篇阐述三农问题：《强农惠农，加快社会主义新农村建设》2012年2月1日，《关

2、于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》下发内容提要一、认知“三农”二、“三农”问题现状及分析三、解决“三农”问题途径及措施一、认知“三农”你知道吗？1、什么是三农问题？“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。农民问题是“三农问题”之首“中国的根本问题是农民问题。”农民发展关系农业、农村的稳定。农业是国民经济的基础，农村是农民生活、生产之地；作为农业生产者和农村居住者，是我国人口最

3、多，占总人口比例最大的群体，他们的问题解决不好，直接影响到农业的进步和农村的稳定。何谓农民？具有农业户口而不具有城市户口的人，“不管从事何种职业，只要户口在农村就是农民”。农村居民是指居住在农村地区的人口，而不仅仅指从事农业劳动人口。农业问题，主要是农业产业化的问题。目前突出表现为农业基础地位薄弱。农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。农民问题，目前突出表现为农民增收问题。2、“三农”问题的历史回顾我国古代农业的发展、重农政

4、策及赋税制度。你知道吗？“民以食为天，国以农为本”的古训一直流传至今，中国古代历代统治者都十分重视农业，“农本”和“以农立国”思想是历代统治者一贯的指导思想。谈谈你对中国古代重农抑商政策的认识。具体方面主要内容评价耕作方式农业工具经营方式土地制度水利工程基本政策从刀耕火种到铁犁牛耕曲柄锄、大镰、曲辕犁小农户个体经营为主井田制、封建土地私有制、均田制都江堰、郑国渠、井渠、治黄重农抑商（1）中国近现代史上的“三农”问题（土地问题）；（2）建国后农村生产关系的调整；（3）近现代世界各国的农业政策。你知道吗？时期

5、内容领导阶级旧民主主义革命时期天平天国《天朝田亩制度》孙中山“平均地权”的主张新民主主义革命时期中国共产党在革命根据地开展土地革命在解放区进行土地改革建国后1953—1956年对农业进行社会主义改造1958年农村人民公社化运动十一届三中全会后家庭联产承包责任制农民阶级资产阶级无产阶级（中国共产党）“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无处不保暖”时期内容领导阶级旧民主主义革命时期天平天国《天朝田亩制度》孙中山“平均地权”的主张新民主主义革命时期中国共产党在革命根据地开展土地革命在解放区进行土地改

6、革建国后1953—1956年对农业进行社会主义改造1958年农村人民公社化运动十一届三中全会后家庭联产承包责任制农民阶级资产阶级无产阶级（中国共产党）欧美国家的农业1.英国圈地运动2.美国罗斯福行政对农业的调整3.苏联的农业政策：（1）战时共产主义政策、新经济政策、农业集体化；（2）赫鲁晓夫、勃列日涅夫的农业改革改革开放以后，农业、农村发展遇上了两次”黄金时期“：一次是20世纪70年代末80年代初，中央连续五年出台5个”一号文件“；二是最近几年，04-12年中央”一号文件“连续八年锁定”三农“辛辛苦苦三百天，洒

7、尽汗水责任田；亩产千斤收成好，年终结算亏本钱。——湖北省监利县棋盘乡李开明“农民真苦，农村真穷，农业真危险”！——棋盘乡党委书记李昌平上书总理一盲流如“洪水”；二负担如“泰山”；三债台如“珠峰”；四干部如“蝗虫”；五责任制如“枷锁”；六政策如“谎言”；七假话如“真理”……如果说上世纪八十年代的五个“一号文件”，重点是解决了农村体制上的阻碍、推动了农村生产力大发展，进而为城市经济体制改革创造物质和思想动力的话，21世纪关于“三农”的九个中央一号文件，其核心思想则是城市支持农村、工业反哺农业，通过一系列“多予、少取

8、、放活”的政策措施，使农民修养生息，重点强调了农民增收，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。近年来的一号文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策第一是“四取消”，即取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税。第二是“四补贴”，即对粮食农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料综合补贴。第三是“一奖励”，即对粮食主产县和财政困难县实行奖励补助，这对调动重农抓粮的积极性，发