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1、《亚非纵横》2009年第5期南海问题现状与前瞻中国国际问题研究基金会亚太研究中心研究员张铁根【内容提要】南海周边国家对南沙群岛及其附近海域或全部或部分提出领土要求;越南、马来西亚、菲律宾、文莱、印度尼西亚等国在南海海域的油气开采深入到我传统海疆线内,有关国家以维护专属经济区为名抓扣、驱赶我渔民,我传统渔场日益萎缩。针对这一形势,我应抓紧立法,维护我传统海疆线的尊严,并加快对南海资源的开发利用。【关键词】南海现状对策国家海洋局海洋发展战略研究所发布的岘港市任命邓恭虞为“黄沙岛县人民委员《中国海洋发展报告2009》表明,南海形势会主席”;7月24日,庆和省人民委员会主复杂多变,南沙群岛的安全问
2、题突出。南沙席任命海军副旅长阮曰顺为“长沙县”副群岛争端解决没有实质性进展,中国“岛主席。越南把西沙群岛和南沙群岛分别称做礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺”的“黄沙群岛”和“长沙群岛”,并于1975年状况没有改观。①和1982年先后成立“黄沙岛县”和“长沙一县”,对两群岛进行所谓“行政管辖”。越从20世纪六七十年代以来,越南、菲南与马来西亚联手于2009年5月6日向联律宾、马来西亚、文莱等国对南沙群岛及其合国大陆架界限委员会提交了200海里外大附近海域或全部或部分地提出了领土要求,陆架划界方案,越南还单独提交了划界案。掀起了所谓“海洋圈地”运动,并通过派中国常驻联合国代表团5月7日提交给联
3、合兵占领、构筑军事设施、设立行政单位、移国秘书长潘基文的照会中指出,越南划界案民、开设旅游景点等手段不断强化其占领。严重侵害了中国在南海的主权和管辖权。越南提出建设“海洋经济强国”的口有关国家正在大肆掠夺南沙海域的石油天然号,强化南沙海域的资源开发利用。越南于气资源和渔业资源,攫取巨大的经济利益。1989年8月将南沙西南部总面积达319万越南对南沙群岛的所有岛屿及其附近海平方公里的海域划为“经济科技服务区”,域都提出了主权要求。越南迄今占领中国南列为其海上油气资源开发的重点区域。越南沙群岛约29个岛礁,在这些岛礁上不断增已同16个国家28家石油公司或财团合作,派兵力和军事装备,修建简易机场
4、等军事设在越南沿海及南沙海域进行油气勘探活动。施,并建立行政管理体制,以图实施有效控较为重要的油田有“大熊油田”和“青龙制和管辖。越南侵入我南海传统海疆线内100余万平方公里,遍及南沙群岛的北、中、南各个海域。2009年4月25日,越南①中国广播网,2009年5月15日。—30—《亚非纵横》2009年第5期油田”,后者完全坐落于我南沙传统海疆线对其侵占的我南沙群岛8个岛礁和其他45内。越南政府对南沙海区水产资源的开发也个岛、礁、沙洲、滩及其附近海域提出领土毫不放松,动员和鼓励渔民、水产公司深入要求,并将上述区域命名为“卡拉延群南沙海区进行捕捞生产。越南还同外国渔业岛”。菲总统同时颁布法令,
5、宣布设立200公司签订合同,开展合作捕捞。海里专属经济区,把南沙群岛的许多岛礁及马来西亚将我传统海疆线内27万平方其周围海域划入菲律宾的专属经济区。菲律公里的海域划归其版图,并把我南沙群岛的宾总共侵占我传统海疆线内的海域面积达16个沙洲、礁、滩标为其领土。马来西亚40万平方公里。2009年3月10日,菲总统在20世纪80年代派兵占领了弹丸礁、南海阿罗约正式签署“领海基线法”,将南沙群礁、光星仔礁,后又陆续在其他所占岛礁上岛部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。菲律宾海搭建高脚屋,派兵驻守。马苦心经营的弹丸军对我在南海传统渔场作业的渔民亦经常进礁已经发展成为军事基地和度假中心,马政行骚扰和伤害,事故不
6、断,使我渔民造成巨要频繁登临弹丸礁活动,宣示“主权”。马大的损失。来西亚1984年公布了专属经济区法,将位菲律宾20世纪70年代开始对我南沙群于马来西亚200海里专属经济区内的所有南岛海域的油气进行勘探与开发。其主要活动沙岛礁及其海域全部划入其范围。多年来,地区有两个,一个是礼乐滩盆地,另一个是马方以侵犯其专属经济区为名,不断对我在巴拉望盆地。菲将上述地区划分为若干个矿南海传统渔区进行捕鱼作业的渔民实行驱区,以“联合服务合同”方式授权外国石赶、抓扣甚至炮击。我渔船被没收,渔民被油公司进行勘探作业。菲目前正在大规模开判罚款和坐牢。发的是马兰帕雅气田,该气田位于巴拉望盆马来西亚是在我南沙海域油
7、气勘探开发地西北部,跨越我传统海疆线。最为活跃,勘探和开采油气最多的国家。有文莱对我南通礁和附近海域提出主权要资料称,早在1968年,马来西亚就将南沙求。文莱是东南亚著名的产油国,石油开发群岛南部海域约8万平方公里的海域划为对的历史悠久,其经济收入完全依赖石油和天外招标的“石油矿区”。目前马已在我南沙然气。1966年文莱设立石油招标区,吸引海域钻井达100多口,其油气开发范围已深外国石油公司进行勘探开采,其区域深入我入我
