基于异地调水工程的水缘关系研究_以天津于桥水库为例

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1、第14卷第2期2015年6月南京工业大学学报(社会科学版)基于异地调水工程的水缘关系研究———以天津于桥水库为例*123顾金土，罗静，GeirIngeOrderud(1．河海大学环境与社会研究中心，江苏南京210098;2．中国社会科学院中国边疆研究所，北京100732;3．挪威城市与区域研究所，挪威奥斯陆N－0349)摘要:随着大城市、超大城市人口的急剧增加，水资源供给越来越紧张，大规模跨地区的调水工程应运而生。异地调水工程让水源地和受水区之间产生环境、经济和社会关联。本文以天津于桥水库为例，分析其面临的严峻环境污染形势，研究发现当前治理手段的弱点在于公共服务和社会关系建设，重点

2、提出水缘关系的概念，明确其为一种新型、对等、后致的地区联系，并建议从社会基础建设、平衡机制设计、环境信息沟通、“互助式”环保行动四个维度进行建设。基于此，环保理念应该有具体的指向对象，环保行动应该有一套公私合理、兼顾平衡的行动方案，环保事业应该建立在参与者的内在需求之上。关键词:水缘关系;环境共同体;异地调水工程;环境污染;环境保护;环境信息沟通【中图分类号】C919【文献标识码】A【文章编号】1671-7287(2015)02-0063-08地区的调水工程应运而生，如“引滦入津”、“南水引言北调”、“淮水北调”、“引汉济渭”等工程。异地调在传统社会，人们利用自然分布和地貌结构水打

3、破了原来的流域概念，也重组了地区联系，给获取水资源，也会使用当时的科学技术建设水利水源保护带来了巨大的挑战和压力。水源地和受工程，如凿井、筑坝、修渠建库来满足自己的饮用、水区不再属于一个城市或县域，水源地居民不再防洪、灌溉等需求。当时的人口迁移模式主要是是用水主体，受水区居民也不再能在日常生活中随水而耕、随水而居。传统社会用水的特点是:水接近水源，不再能督促水源地居民保护水源，间接源地(watersupplyarea)和受水区(waterdemand地失去了对水源的控制权。可是，二者的社会地area)为同一个地区，保护和利用水源为同一个主位是不同的。受水区往往是经济发达的大城市，体

4、，水源地居民既有用水的权利，也有保水的义集中了经济效益高的二、三产业。而水源地往往务;供水安全主要依靠村规民约和村落社会关系是不发达的、偏远的农村，主要从事低附加值农［1］网络加以保障。可是，随着大城市、超大城市人业、副业或者高污染的采掘业，他们不仅为城市输口的急剧增加，城市水资源供给越来越紧张。由送人力资源，还需要输送水资源，而且为了水源质于复杂的政治、经济和社会原因，政府决策者还没量需要约束自己的生产方式和生活方式，如进行［2］有愿意调整城市格局，而是采取“水随人走”的策生态移民，禁止网箱养鱼，禁止水稻种植等。由略缓解水资源紧张状况，其结果是许多大规模跨于两个区域之间在经济、社

5、会上的巨大差距，水源*【收稿日期】2015－02－10【作者简介】顾金土(1974－)，男，浙江上虞人，河海大学环境与社会研究中心副主任，副教授，博士，研究方向:环境社会学、社会政策学、社区工作。【基金项目】国家社会科学基金项目(13BSH026);中挪合作项目(SinoTropiaＲCN209687/E40);中央高校基本科研业务费专项资金资助项目(2014B21414)63基于异地调水工程的水缘关系研究:以天津于桥水库为例地居民容易感受到压制，会产生心理不平衡。这锁定的双方如何确定生态补偿的均衡价格?如何种不平衡心理阻碍了农民产生水源生态环境保护平衡双方的环境保护和经济发展矛盾

6、?因环境资的内在动力。从这个角度看，受水区的供水系统源而产生的社会问题，需要从社会关系视角加以是存在风险的。本文以天津于桥水库为例，其水认识和突破。质从20世纪70—80年代的Ⅰ～Ⅱ类恶化到现在从社会关系建设角度探讨水源地与受水区之的Ⅳ～Ⅴ类，就是该类环境风险的典型表现。对环间联系的意义在于:一是发挥异地调水的最佳效境学者来说，值得探究的问题是，改变水流分配的应，保证受水区供水的安全稳定;二是正视水源地工程实施之后，如何让水源地居民能激发出保护所面临的困难，寻找生态、经济、社会全面发展的水源的自觉性?如何在水源地、受水区之间建立路径;三是促进水源地和受水区之间的良好协作，良好的利益

7、平衡机制，从而实现两个地区间的实现区域均衡发展。为此，2012年5月，中挪环境①2个镇的协作?合作研究课题组对天津于桥水库北岸关于水源保护，现有理论和实践主要存在两11个行政村，进行了实地调查，每个行政村抽取了种路径:政治—行政手段，市场—交易途径。前者55位村民进行问卷调查，共计605位村民，此外还执行的是自上而下的命令，要求水源地承担保护访谈了村长、会计等41位村干部。水资源的责任，从讲政治、讲大局的高度统一思一、当前库区的环境污染形势及治理现状想，靠地方官员的行