全国多半城市存在黑臭水体

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1、万方数据《生态经济》第32卷第5期(2016年5月)全国多半城市存在黑臭水体朱品文(四川大学经济学院，四川成都610065；平顶山学院，河南平顶山467000)近日，住建部、环保部在落实“水十条”全国城市黑臭水体专项检查活动中，通过摸底排查发现，在检查的295个大中城市中，有70％的城市仍有大量的黑臭水体存在。两部委在随后下发的整治通知中，要求各城市加大黑臭水体整治力度，积极落实“水十条”的相关要求。一直以来，城市黑臭水体是城市水环境中的突出问题，也是城市水污染防治的难题。因此，当前要立足于民生，按照“水十条”的要求，加大城市黑臭水体的整治

2、力度，因为这不仅关系到城市生态环境改善，也关系到经济社会的可持续发展。城市黑臭水体污染严重所谓城市水体是指位于城市区域或城市周边区域，能够影响城市功能发挥的，且与城市生态、景观等充分融合的水域范围，其主要包括流经城市内的河流、河段；城市周边尤其是城乡结合部的河流、沟渠；城市内规划区域的河流、人工湖泊、人工湿地、河道及其他景观水体。从其功能上看，城市水体是城市生态环境的一部分，其综合了蓄水、分流、防洪、防汛、补充地下水、缓解城市热岛效应、净化城市空气等作用。随着城镇化及工业化的快速发展，我国城市水环境急剧恶化，价值基础基金项目：河南省科技发展

3、计划项目(112400450331)作者简介：朱品文(1980～)，男，博士生，讲师，主要研究方向为绿色循环经济。10万方数据《生态经济》第32卷第5期(2016．5月)EcologicalEconomy，V01．32，No．5(May2016)设施建设的滞后，城市水体普遍水质较差，发黑发臭等现象突出，严重影响了民众的日常生活及城市整体生态环境。近些年来，多地发生了网民让“让市长下河游泳、让环保局长下河游泳”等热点事件，集中凸显了我国城市水环境污染严重以及整治不利的尴尬局面。城市黑臭水体是城市水污染防治的重点与难点，也是新兴城镇化道路上绕不

4、开的环节。从结构上看，城市水体主要分为两种类型，一是城市内自然形成的内河、湖泊及流经城市的河道、河段，如杭州西湖、武汉东湖；二是为美化城市环境而建造的人工水体，主要有人工湖、人工水池、溪地等。我国城市的水环境监测网络主要集中在大江大河上，对于城市内的河段、河道及人工水体基本上没有系统的监测，尤其是当一些小型水体的生态功能不甚突出时，各级环境监测部门基本不收集相关数据，因而导致了城市水体环境质量数据不系统，全国范围内的总数据更是匮乏。当然，部分省份对城市中较大的水体还是建立了监测、评估体系，如浙江省在2013年就发布了“浙江省城市垃圾河、黑臭

5、河统计报告”，该报告显示，浙江省内城市中的垃圾河、黑臭河约有12000km，其中垃圾河占到60％，黑臭河占40％，这些河道长度占到全省河道长度的10％。江苏省也在2013年排查了近1700条城市河道，按长度估算大约有5600km，在这次排查活动中，提出需要整治的河道共计有320条，长度约为1000km，其中黑臭水体占到了80％，这些黑臭水体中的化学需氧量(COD)平均浓度为70mg／L，氨氮离子平均浓度达到了8．5mg／L，远远高于地表水中劣V类的标准值。在我国北方城市中，黑臭水体尽管在量上没有南方多，但问题似乎更严重。由于北方城市普遍缺水

6、，城市水体缺少天然的径流及自净能力，不但如此，很多城市甚至将这些水体作为排污、藏污的通道，导致其水质状况更糟糕。北京在2013年的排查中，发现其城市水体水质在劣V类以下的河流有93条，长度达到了950km，占到北京市城市水体总长度的45％左右。即便是在一些小城市，其城市黑臭水体问题也很突出。在山东省胶州市，该市环保局在2014年6月对该市云溪河、护城河等城市内河水质进行检测，结果发现流经城市中的河段黑臭化严重，水质数据全部低于劣V类标准值以下，主要污染指数如总磷(TP)、重铬酸盐指数(CODCr)、生物需氧量(BOD)和总氮含量(TN)严重

7、超标。目前，我国城市黑臭水体现象严重，水污染涉及范围非常广泛，民众反映也非常强烈，推进治理迫在眉睫。但是目前我国在治理方面仍存在很多困难，数量多、任务重、情况复杂，要顺利完成黑臭水体的整治并不是一件易事。住建部章林伟副司长表示，目前通过对全国地级以上城市进行排查，全国的黑臭水体数量为1880个，其中重度污染613个，轻度污染1267个；北京市黑臭水体数量为61个，其中重度污染30个，轻度污染31个。其中南方城市黑臭水体占64．3％，主要集中广东、江浙等经济发达省份；北方城市占35，7％，主要集中在山东、北京、河北等人口密集区域，总体上呈现的

8、是南多北少的局面。对此，环保部、住建部表示，全国各地对黑臭水体的治理任务十分艰巨，治理压力依旧很大，需要政府、企业以及广大民众的共同努力，才能够完成《水污染防治行动计划》中对城市