《绿色发展战略》PPT课件

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1、绿色发展战略中国特色绿色发展道路刘燕华　国务院参事2010年10月1墨西哥坎昆会议之前的较量实现中国绿色发展的有关思考发展有中国特色绿色发展的若干建议提纲21、气候变化问题的焦点2、世界利益集团的进一步分化3、若干战略性需求一、墨西哥坎昆会议之前的较量3哥本哈根大会未完成预期使命，《哥本哈根协议》既没有明确减排目标、更没有法律约束力，争论将持续到2010年墨西哥会议甚至更久远的未来。1、气候变化问题的焦点4焦点1:是否坚持气候变化框架公约和京都议定书事关生死存亡联合国气候变化框架公约科学理念到政治共识：人类活动——温室气体增加——全球气候变化责任共识：发达国家负

2、主要责任，发展中国家排放逐渐增加发达国家率先减排，发展中国家没有要求发达国家为发展中国家提供资金和技术“附件一国家”第一承诺期的减排量和时间表原则共识：公平原则、共同但有区别的责任原则京都议定书适应双轨制公约和议定书的主要共识巴厘岛路线图哥本哈根5美国、欧盟等西方发达国家一再试图脱离或绕开公约和议定书的框架G77和中国为代表，坚决抵制任何意图扼杀或者终止京都议定书的行为。哥本哈根大会确认了《公约》与《议定书》，特别是《议定书》的法律地位；大会仍然沿着“巴厘路线图”来进行。双轨制6发达国家逃避责任、推卸义务将中国等发展中国家的减排纳入强制减排将发达国家和发展中国家

3、在本质上有区别的责任“模糊化”。发达国家背弃公约和议定书的目的放弃公约和议定书=失去了基本共识7历史累计人均排放发展阶段排放空间的分配时间安排资金和技术履约的绝对减排与自主减排共同但有区别的责任8焦点2:2℃阈值是否与450ppm挂钩从科学结论到政治共识科学问题成为政治共识的科学结论国际行动气候变暖原因人类活动导致气候变暖（《公约》）减排气候变化影响2℃阈值（哥本哈根）减排努力的目标升温2℃的温室气体浓度450ppm？2050年排放减半？哥本哈根大会初步使2℃阈值从科学结论到政治共识，并作为全球减排努力的目标参考450ppm将成为下个政治共识的目标，2℃是否与4

4、50ppm挂钩将成为下个科学争论的焦点。92℃气候敏感性5℃气候敏感性3℃气候敏感性2℃450ppm2℃影响阈值是有不确定性的科学认识正面影响评估不够一些关键结论只有中等可信度（对粮食生产有不利影响，20%–30%的动植物物种灭绝风险增大等）科学上的不确定性2℃→温室气体浓度是一个区间450ppm→升温也是对应一个区间2℃——450ppm关系依赖于气候敏感性科学—道义----规则10挂钩将规定总排放空间2℃是否与450ppm挂钩表面上看是科学问题，但本质上是排放空间的问题。与2℃阈值对应的温室气体浓度将决定全球未来的排放空间2℃→450ppm挂钩是2050年排放

5、减半目标的前提2℃→450ppm挂钩后，将是有限排放权分配的争夺环境等无形资源分配11发达国家的陷阱发展中国家2020年前无强制减排（只获得56％排放权,45亿人）科学结论→政治共识2℃阈值2050年全球减排50%（全球约八千亿吨CO2排放空间）发达国家率先减排80%（获得44％排放权,15亿人）道德制高点优厚排放权排放量被规定发展被限制450ppm目标浓度总排放空间固化世界贫富差距12焦点3:应对气候变化融资的来源和使用短期资金，发达国家承诺在2010~2012年向发展中国家提供300亿美元新的、额外的资金援助。长期资金，发达国家同意到2020年，每年为发展中

6、国家“筹集”1000亿美元，没有明确长期资金的具体来源及各个发达国家的分摊比例，最终可能成为空头支票。在技术方面，《协议》同意成立“技术机制”来加速技术发展和转让，但未就“技术机制”的细节问题进行展开。资金和技术可能为发达国家分化发展中国家的工具13项目发展中国家发达国家性质历史债，义务否认历史债前提条件无附加条件要求其他主要国家满足美国对透明度的要求资金数量“仍是不够的”发达国家GDP的1%（中国观点2010~2012年承诺300亿美元到2020年每年“筹集”1000亿美元来源市场靠不住85%依靠市场机制。资金管理专项基金IMF和世界银行资金分配使用不能区别对

7、待“最脆弱国家”；中国等发展中大国无权使用融资问题的争论欠帐还是施舍14《京都议定书》的三个灵活合作机制国际排放贸易机制（ET）联合履行机制（JI）清洁发展机制（CDM）碳金融有可能成为未来重建国际货币体系和国际金融秩序的基础性因素发达国家志在必得,航空航海税在场外进展快.国际政策制造出的市场焦点4:今后的碳市场15交易标的一是二氧化碳排放配额，以及由此衍生出来的类似期权与期货的金融衍生品，二是相对复杂的减排项目。交易规模2008年全球碳交易市值为1263.5亿美元，比2007年上升100．6％（IETA）2012年1500亿美元（世界银行）2020年3．5万亿

8、美元，有望超过石油市场成