推进榆林沙地森林公园管理中心入园项目建设的提案档

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1、关于加快推进榆林沙地森林公园管理中心入园项目建设的提案榆林沙地森林公园管理中心位于榆林城西北8公里处的小纪汗林场境内。2008年10月，榆林沙地森林公园被省林业厅批准为省级沙地森林公园，同时批复了公园总体规划，规划经营面积1000公顷，要求突出森林等自然景观，体现地方特色，确保森林公园内基础设施与自然景观相协调。2009年，经榆林市委常委会研究同意成立榆林沙地森林公园管理中心，旨在为榆林市民提供一个休憩、娱乐的场所。（背景概况）目前，榆林沙地森林公园建设进展顺利，初具规模，已经吸引越来越多的游客。2013年已被空港区广为会增列为空港区重点推进项目。自2006年启动以来1.6平方公里，概算

2、总投资120亿元。2009年启动建设，2012年加快推进，“市区共建、属地主体、独立核算、封闭运行”的建管模式初步确立；工程建设完成投资7.5亿元，其中财政投资1.5亿元，招商投资6亿元。基础设施主要完成以下建设项目：园区规划编制、项目建设、招商引资等工作取得明显进展。2012年以来，物流大道等基础施工有序推进，林木覆盖率由2005年的18%提高到现在的65%，道路工程。景观大道、主干道路和次干道路共计24公里已经全部贯通。绿化工程。路基两侧的护坡绿化得到专业的绿化改造提升、道路两侧100米范围绿化以及园区内的典型绿化已经完成。但总体来看，榆林沙地森林公园的园区建设尚处于起步阶段，制约因

3、素较多、整体进展较慢。一是道路交通规划、配套工程规划有待细化完善。二是用地瓶颈亟待破解。土地是制约园区发展的主要瓶颈。用地指标总量不足，部分项目策划滞后于土地开发利用规划，短期内无法报征使用。三是项目推进亟待加快。融资平台搭建进展较慢，物流交易、机械智能操作等平台建设滞后，完成各类投资仅3.17亿元，项目整体推进速度慢。四是建管模式亟待创新。市、区及部门之间力量整合不畅，共建共享氛围不浓，园区建设人员编制、规划衔接等相关问题难以便捷解决，迟滞了物流园区开发建设进度。  加快推进榆林沙地森林公园建设，是促进产城互动发展、提升城市功能、拓展发展空间的重要载体和支撑。为此提出以下方案： 一、市

4、政公用配套设施有待提升。（一）交通方面：部分园区道路建设滞后，交通标识缺乏，公交线路不足，交通安全设施建设还不够完善（如电子眼、红绿灯、安全标识、路灯及绿化等都需要进一步完善）。（二）加强宣传方面：1、充分认识城市旅游形象宣传的重要性。旅游产业是一种典型的“眼球经济”，同时还具有不可移动性，只有不断对外宣传，让游客认知，才有到目的地旅游观光的可能性。一个城市良好的形象和知名度对推动地方招商引资、扩大就业等各个行业的良性发展具有重要意义，同时也能增强市民的自信心和自豪感。2、持续加大城市旅游形象宣传的力度。近年来，我园的城市旅游形象宣传刚刚起步，从央视层面上来讲，也只是做了一年时间，虽然起

5、到了一些效果，部分观众也只是知道有晋城这么个城市，如果想把城市形象让全市人民广为了解。根据电视行业一年知道，二年了解，三年熟悉的规律，需要持续不断的进行宣传。从宣传的层次来讲，我市也仅仅是在央视进行宣传，应该从央视“高空轰炸”进行广泛面上宣传的基础上，在重点客源地区或目标客源地区进行网络营销、旅游推介会和火车站、高铁、动车户外广告的点式突破，进行强有力有效组合营销。3、把旅游宣传促销经费制度化、常态化。从其他旅游区的成功经验来看，宣传促销力度大是普遍规律，其最主要的一点的是有宣传经费的保障。我市近年来宣传促销力度持续加大，经费也在逐年增加。但也仅局限于宣传活动专项经费，从市场规律而言，旅

6、游市场营销需根据市场需要做出及时反应，机遇稍纵即逝。所以应将旅游宣传促销经费参照国内旅游强市的做法，加大经费额度，并且实现制度化，常态化。（三）治安方面：存在电子监控设备缺乏、公共卫生及公用配套设施不足等问题，给园区企业员工出行带来一定的安全隐患二、加速推进项目建设。落实领导包项目责任制，积极帮助园区入驻企业办理各种审批手续，集中解决在建项目的土地、用电、供水、招聘技术工人等问题，注重招商引资的选择性，有针对性地进行招商活动，坚决不上污染环境、浪费资源和安全生产不达标的项目。认真开展园区闲置地块、低效用地清理整顿工作，整合资源，盘活土地存量，有效破解土地瓶颈。不断创新招商引资方式，依靠专

7、业招商团队，实现驻寨招商、以商招商、委托招商、代理招商，促使一批大企业、大集团的战略投资项目落户我县工业园区。加大招商引资工作力度。依托现运营项目，举全市之力，发挥资源优势、产业优势，围绕骨干企业和重点建设项目，加大招商引资力度，纵向延长产业链，横向聚集产业群。 三、强化素质，加大公园的服务力度高标准做好公园的各项服务工作，摆正心态以高质量的服务赢得游客赢得游客的是一项不可忽视的全新课题，应在优化手段强化素质上下功夫。(一)要抓实园