关于把人民防空教育列入国防公益宣传教育计划的调查

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1、关于把人民防空教育列入国防公益宣传教育计划的调查　　调研报告：关于把人民防空教育列入国防公益宣传教育计划的调查　　为深入贯彻落实《中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》，推进人防改革发展，市人防办专门开展了“关于人民防空教育列入国防、公益宣传教育计划”的调查研究，通过调研，发现辖区各县（市、区）人防办都根据自身的实际情况，开展了一些人防知识的宣传教育工作，并且取得了一定的成效，为“普及人民防空知识，强化全民国防意识”作出了应有的贡献。但是，人民防空教育在列入国防、公益宣传教育计划这方面普遍存在困难和问题。就目前来讲，主要存在以下几个突

2、出的共性问题：　　一、对人防工作的重要性认识不足　　对人防工作思想认识不足的问题一直是困扰人防事业向前发展的主要问题。尽管在宣传方面做了一些工作，干部群众对人防工作的认识有了一定的提高，但离人防发展的要求差距还很大。不少领导对开展人防工作存在疑虑，认为今后发生战争的可能性不大，在他们的脑海里，和平麻痹思想十分严重。有些领导对人防工作的开展也存有偏见，虽然认为人防在国防建设中占有重要地位，但觉得现代高技术战争条件下，空袭的重点是大中城市和重要经济目标，因而对人防长期准备的重要性认识不足。干部群众的思想认识问题不解决，就很难形成领导重视、群众理解、全社会支持的工作氛

3、围。　　二、机构设置不利于人防宣教开展工作　　市级以下人防机构，一般不设宣教科（室）。如何才能使机构设置有利于人防事业的发展，是值得研究和探讨的一个课题。开展人防工作以来，各县（市、区）根据各自的实际，对人防机构进行了不同的设置，大多数把人防办设在政府办，归口政府办管理，专业性不强，只下设信息保障中心，不设宣教科室，经过一段时间的运行，显现出了明显的弊端。主要是领导环节过多，不能独立行使自己的职能。机构设置如果解决不好，长此下去，必然会影响人防事业健康、快速、持续发展。　　三、岗位人员素质亟待提高　　市县级人防宣教工作处于基层，任务重，难度大，而没有专门人员，即

4、使有也仅1人而已，与实际需要很不适应。有的人员调动频繁，情绪稳定不下来。有的身兼两职或多职，主要精力难以用在人防宣教工作上。同时，懂宣传教育的人才相对缺乏，给宣教工作的开展带来一定的困难。　　四、经费投入得不到充分保障　　人防宣教工作是一项社会公益事业，有足够的经费做保障，才能完成好各项任务。目前，市级以下人防机构普遍存在着经费投入不足的问题，致使人防宣教工作存在走过场、完任务的现象，平时只是利用重大节日开展广场集中宣传，没有全方位的开展持续宣传，取得的宣传效果也只是短暂的，不全面的。　　五、法制环境的培育不够充分　　《人民防空法》颁布以后，各级政府相继出台了配

5、套法规，人防宣教工作被纳入了法制化的轨道。近年来，虽然各地采取不同形式进行了人防宣传，但人们对人防相关法规的认识还不够深入，法制环境尚未形成。另外，《人民防空法》对人防宣教工作的具体可操作性缺少支持措施。法制环境问题严重影响着人防事业健康、快速、持续发展的进程。进一步建立健全人防法制体系，实现人防宣教规范化、科学化、法制化管理，是当前基层人防工作面临的一项十分重要的任务。　　要更好的解决现在的问题，要从五方面着手：　　六、加强宣传，提高领导重视度　　建议定期组织各市（县、区）政府分管人防工作的领导开展专题培训，培训内容上要注重说明新时期遇到的难点和亟待解决的一些

6、问题，讲清楚人防教育是整个人防工作的先行工作，是一个非常重要的环节，更是国防教育体系中不可或缺的重要组成部分，同时强调人防宣传教育离不开有关单位的支持和协作。人民防空教育列入国防、公益宣传教育计划需要建立人防教育联合协作长效机制，需要联合市委宣传部、广播电视台等单位，商定协作的时间、内容、平台、方式，借助主流媒体的特殊作用和行业主管机构的行政权威，逐步健全、完善纵横连线、丰富多元、长期坚持、完全覆盖的人防宣传教育网络和机制。　　七、适应发展，完善机构设置　　当前整个人防系统普遍存在人防机构设置不够合理、资源整合不够科学的问题。在机构编制上既要遵守政策和法律规定，

7、也要考虑实际进行合理科学调整建制。根据目前人防宣传教育工作形势需要，人防宣传教育机构单设、业务独立是势在必行的。各县（市、区）人防办必须要有专业的宣传教育人员，有条件的单位应相应设立人防宣传教育机构，同时，机关其他各相关业务科室有责任和义务对自身业务进行宣传教育工作。　　八、加强培训，提高人员素质　　人防宣教工作要有所作为，必须树立以人为本的理念，必须在队伍的建设上下功夫。一是扩大编制，把那些责任心强、热爱人防事业的干部充实到人防队伍中来；大胆发现启用人才，为我所用；二是要定期进行培训。培训面要广、培训内容要全，特别是在人防专业知识、内外协调等方面，把从事人防宣

8、传教育工作人员培养成复合