立下愚公移山志，敢叫日月换新天——赴阜平学习美丽乡村考察报告

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1、立下愚公移山志，敢叫日月换新天——赴阜平学习美丽乡村考察报告　　为了甄选美丽乡村规划设计机构，充分挖掘我市美丽乡村的生态性、人文性、特色性，突破我市乡村振兴最大卡口，4月26日-29日，由副市长XX带队一行8人，赴河北省阜平县考察学习美丽乡村建设、易地扶贫搬迁、土地项目整治等。所到之处，机声隆隆，一片繁忙，尽收眼底。一路看、一路学，一路思考、一路震撼，深感阜平作为一个国家级深度贫困县，在自然条件和资源禀赋极其匮乏的境况下，立下愚公移山志，逢山开路，遇水架桥，通过短短的四年努力，全域面貌发生了巨大变化，

2、出现“蝴蝶效应”，产生“连锁反应”，“阜平现象”令人惊叹不已。　　一、阜平现状　　阜平县地处太行深山区，是国家级深度贫困县。全县九山半水半分田，13个乡镇209个行政村1208个自然村23万人，分布在2400多平方公里的沟沟岔岔，其中50户以下的自然村831个。村庄规模小、布局散，基础设施和公共服务设施配套成本高。上世纪七十年代前建造的土坯房、石头房随处可见，贫困群众居住条件差。加之人均资源少，居住零散偏远，增收比较困难，成为群众脱贫致富最大瓶颈。　　2012年12月29日，党的十八大召开后仅40多天

3、，习近平总书记第一次赴农村地区视察，就到阜平考察扶贫工作，对阜平提出了“坚定信心、找对路子”“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的重要指示。从此，阜平县按照总书记重要指示精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准发力，拉开了阜平脱贫攻坚大幕。　　2014年下半年，由县委书记郝国赤主持，聘请浙江规划院，县扶贫、规划、国土、住建等相关部门组成专班，对全县所有村庄进行全面调查摸底，对村庄选址进行了全面实地勘查。经过反复论证优化，最终确定“1（县城）+6（中心镇）+43（农村中心社区）+37（基层村）+

4、32（特色保留村）的城乡布局体系。　　2015年开始，阜平县以实现“城乡基础设施一体化、社会公共服务均等化”为目标，充分利用危房改造、土地增减挂钩、易地扶贫搬迁、棚户区改造等政策，按照“改造提升与搬迁整合统筹推进、住房建设与基础设施统筹推进、风貌提升与功能完善统筹推进、村庄建设与产业发展统筹推进、环境改善与内生动力统筹推进”的理念，全县域开始美丽乡村建设，把美丽乡村建设与脱贫攻坚扭在一起抓。在新建或提升群众住房的同时，对道路交通、供水供暖、污水处理、教育卫生、文化民俗、电子商务等进行配套，全面提升农村

5、面貌，彻底改善群众居住环境，为全县脱贫致富提供了坚强保障。　　二、阜平现象　　走进阜平城乡，看不到江南富庶豪华的景象，映入眼帘的除了山还是山。但零距离触摸阜平，却让人为之一振。美丽乡村有景点，易地扶贫有看点，产业植入有特点，公共服务有焦点，政策导入有切点，平台打造有亮点。建档立卡贫困人口从10.81万人锐减至2.66万人，贫困发生率由54.4%下降到13.8%，2019年将全面实现小康，到2021年，全县地区生产总值将达到110亿元，地方公共财政收入将达到7.5亿元。深度贫困地区，变化如此之迅速，不得

6、不让人深思。　　1.用“逢山开路”的勇气提升发展气场。阜平的发展，体现在谋略中，更体现在勇气上。一是盘活土地。土地是阜平的稀缺资源，没有土地，就没有发展的根基，再好的蓝图只能写在纸上。面对土地资源的先天不足，阜平没有驰于空想，更没有骛于虚声，而是以愚公移山的精神，劈山造地，开山造田，整理工业平台12.65平方公里，开垦农业产业平台2.83万亩，不仅补齐发展空间不足的短板，也为土地增减挂钩腾挪出极大空间。2013年以来，实现耕地指标流转收益46.9亿元。二是用活政策。近三年，阜平投入扶贫资金多达50多亿

7、元，作为深度贫困地区，钱从哪里来？阜平大胆用活政策要素，敢于向政策要资源、要支持，最大限度利用易地扶贫搬迁、土地占补平衡、棚户区和危房改造等政策，实施“两区驱动”，撬动阜平美丽乡村建设。楼房村是两个村集并后新建的安置小区，环境优美，设施齐全，搬迁户只需添置日常用品就可入住，燃气、物业10年免费补贴。小区建设的同时，同步兴建产业园区，把特色产业植入到社区周边，群众既稳得住、又能致富。三是激活市场。发展是一枚硬币的两面，一面是内生动力，一面是外在动能。只有内外并举，才能升腾发展气场。有市场的交给市场主体，

8、没有市场的交给政府融资平台——阜裕公司。京东刘强东投资近5亿元，建成阜平电商创业园和京东电商服务中心，农村电商网点发展到209家，淘宝网店710家，微店6000多家。投资12亿元的职业教育中心和近6亿元的中医院、康复托老中心，面向的是燕山、太行山片区9.3万平方公里1097万人口。阜平发展的触角，没有仅仅停留在阜平，而是向更高层次、更宽领域、更广范围拓展。　　2.用“舍我其谁”的胆气探究发展路径。功成不必在我，有我必定成功。一是领导谋动。县委书记郝国赤已