市委改革办关于全面深化改革调研报告

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1、市委改革办关于全面深化改革调研报告　　调研报告：市委改革办关于全面深化改革调研报告　　今年5—7月，根据市委工作部署，市委常委、市委秘书长、市委改革办主任XX同志带队，市政府党组成员、市发改局局长、市委改革办副主任XX同志，市委副秘书长、市委政研室主任、市委改革办副主任XX同志，以及市委改革办相关同志参加，紧紧围绕“1+1”主题（即提高效率狠抓落实+基层改革亮点），深入7个县（区）和市环保局、市住建局、市城管执法局等市直相关部门，采取实地考察、听取汇报和座谈交流结合的形式，开展改革工作专项督查调研活动。　　一、总体情况　　根据调研督查，各县（区）、各部门贯彻落实市委、市政府工作部

2、署，认真学习领会习近平总书记“理解改革要实、谋划改革要实、落实改革也要实”指示精神，深刻认识全面深化改革的重大意义，围绕中心大局，把全面深化改革工作摆在当前工作首位，作为促进经济社会发展的强力抓手。坚持以问题为导向，聚焦制约经济社会发展最突出的问题和关系百姓生活的难点问题改革谋划；坚持开实药方、提实举措，做到每一条改革举措都指向明确、动真碰硬解决问题；坚持上接顶层设计，下推基层创新，近年来承接国家、省试点86项，“基本公共服务均等化省试点”等顺利完成，国家新型城镇化综合试点、全国仲裁“两化”等试点顺利推进，并创新实施；“中介超市”、义务教育均衡发展“县管校聘”等基层探索经验在全市

3、、全省甚至全国推广。全市上下形成了提高效率狠抓落实的良好氛围，各项改革工作进展顺利、成效明显。4月中旬，“XX改革网”正式开通运行，全方位展示改革探索成效；中直工委机关刊物《紫光阁》第1期以《把“权力”交给市场——XX市强力推进公共资源交易体制改革》、人民网以“点赞‘政务大厅’——行政服务大厅典型案例展示活动”系列访谈节目，分别报道了我市公共资源交易改革情况；新华社发新闻通稿报道“中介超市”情况；省委改革办主编的《改革工作简报》今年上半年2次刊登了我市改革工作经验，主要包括“中介超市”建设、基本公共服务均等化改革等。　　（一）领导重视，建立健全改革工作机构和工作机制　　全市7个县

4、（区）紧跟市委工作部署，按奕威书记对改革办“总工、施工、督工”的“三工”定位要求成立改革工作机构，并形成了较健全的工作机制。一是领导重视，高规格组建县（区）委改革办。我市各县（区）委改革办主任均由县（区）委常委、县（区）委办主任兼任，专职副主任与工作人员基本到位。二是工作机制较为健全。各县（区）形成了较健全的改革领导小组会议、专项小组会议、改革办工作例会及专题推进会等工作会议制度，有效推进改革工作；都重视总体设计，参照市的模式，基本制定了“1+6+1”统筹谋划中长期改革工作的纲领性文件；注重顶层设计与本地实际有机结合，制定年度改革工作要点，并逐项制定施工方案，将任务分解细化落实到

5、点到人；改革工作台账管理制度、联合督查制度、考评考核体制等基本建成。总体上看，县（区）改革工作机构机制基本健全，并在有序有效运作。　　（二）突出重点，着力推进经济体制改革　　各级各部门以经济体制改革为重中之重，破解关键环节中存在的问题难题，着力建设市场化法治化营商环境。在行政审批制度改革方面，按“该取消的取消、该下放的下放、该转移的转移”的原则，加大简政放权力度，市编办、市委改革办牵头，出台《职能部门权责清单（行政许可）》，市级行政许可事项从2013年底的307项减至174项。XX区深化农村集体“三资”清理工作，在全市率先挂牌运行农村集体“三资”管理服务平台。在充分激发市场活力方

6、面，市工商局深化工商登记制度改革，开展注册资本“认缴制”登记，7个县（区）新增市场主体数量自去年以来不断上升；国有企业改革、现代企业制度建设等在如火如荼进行。在解决项目用地难方面，XX区创新提出使用协议收购、异地置换、解除合同、挂账收回等四种方式，收回盘活闲置土地；XX县通过转让出租或改造旧厂房，以“腾笼换鸟”的方式对土地进行二次高效开发利用，盘活废旧厂房。在健全金融服务体系方面，XX县率先成立首家惠民村镇银行，并建立健全农业农村巨灾风险事故损失救助机制；XX县和XX县围绕解决融资难问题，积极探索政府和社会资本合作融资（PPP）新模式，鼓励和引导社会力量、社会资本参与项目建设。通

7、过经济体制改革深入推进，牵引带动了行政审批、社会管理、生态体制等其他领域的一系列改革工作。在创新驱动发展方面，高新区立足推进科技产业发展，主动承担国家科技创新服务体系建设试点，创新财政扶持科技机制和多渠道、市场化的项目发现机制，不断深化科技体制改革。　　（三）围绕提高效率狠抓落实，扎实推进项目落地建设全过程改革　　“提高效率狠抓工作落实的全过程改革”是我市今年重点推进的5大改革体系之一。各县（区）、各部门勇于革自己的命，优化内部管理制度，简化外部事项审批制度，各施奇招提高效率抓落