在片区改革办主任会议上的讲话：推动改革部署落地生根

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1、在片区改革办主任会议上的讲话：推动改革部署落地生根　　这次会议的主要任务是学习贯彻中央和省委全面深化改革的重大决策部署，总结交流改革办工作经验，安排部署有关工作，推动我省全面深化改革工作不断开创新局面。受省委副秘书长、省委改革办主任XX同志委托，我就当前我省改革形势和进一步履行好改革办职责讲几点意见，和大家交流。　　党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程。三年来，全省各地各部门认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和省委十二届四次、六次和八次、九次全会决策部署，坚持问题导向，着力攻坚克难，以经济体制改革为重点，统筹协调“五位一体”改革和党的建设制度改革，精心制定和组织实施

2、了一批专项改革方案，积极稳妥推进重大改革试点，全省改革呈现多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，为经济社会发展注入了强大动力。一是行政审批制度改革走在前列。全面取消非行政许可审批，全部公开52个省级部门的4394项权责清单。重新拟定省级党政群85个部门的“三定”方案，调整职能327项、精简编制955个、内设机构76个。二是经济和生态文明体制改革多点突破。重视发挥经济体制改革的牵引作用，重点推进投资、价格、科技、财税金融、城镇化等重要领域改革，着力激发经济增长内生动力。比如，加快财税金融体制改革，省级财政专项资金整合到90项，清理规范税收等优惠政策985项。全面推行营改增改革，全省

3、增值税纳税人减税13.85亿元，较营业税下降14.25%。系统出台了国资国企改革主要方案，有序推进国资国企改革。榆林多规合一试点、安康生态主体功能区试点等进展顺利。深入实施创新驱动发展战略，依托西安国家全面创新改革试验区开展整体性、协同性改革先行先试，等等。三是农业农村改革稳步推进。持续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，向128万农户颁发了经营权证书。在确保耕地数量质量不下降、农民利益有保障的前提下，审慎推进集体建设用地入市、农村土地承包经营权抵押贷款等改革试点，逐步把沉睡的资产变成流动资本，增加农民财产性收入。四是司法体制改革迈入快车道。十八届四中全会以来，省委全面深化改革

4、领导小组通过的改革文件中，涉及司法体制改革的有30多个，占到23%左右。五是社会民生领域改革亮点纷呈。各市（区）县结合实际推出了一批面向群众务实管用的“微创新”。比如，延安组建医疗集团、汉中民情直通车、商洛精准扶贫等改革创新成果成为我省改革的亮点，得到社会各界高度关注和充分肯定。六是党的建设制度和纪检体制改革扎实推进。突出党要管党、从严治党，全面深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度等改革，大力推进以构建不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制为重点的纪检体制改革，形成了一批制度性改革成果，有效保障了我省良好政治生态形成。　　在推动改革落实的过程中，各级改革办认真贯彻省委的决策部

5、署，做好改革谋篇布局、重要会议筹备、工作机制建设、改革方案研判、改革督察评估等工作，履职尽责、真抓实干，做了大量卓有成效的工作，较好地履行了“统筹、协调、督促、指导”的职能，有力地推动了重要领域和关键环节改革取得实质性进展。　　在看到工作成绩的同时，也要清醒地认识到我们工作中还存在一些不足和差距。一是从上到下普遍存在重部署轻落实现象。一些地方和部门认为，只要方案出台任务就算完成，忽视改革是否落地生根。二是改革方案结合实际不紧，针对性不强，以问题导向谋划和推动改革工作的力度不够。三是推动已出台改革落地落实还有很大差距，上下左右协调配合不够紧密，落实责任、督察督办还不过硬，改革是否落地

6、生根、群众是否满意还缺乏科学评估体系。四是改革工作保障还不到位，市（区）特别是县（区）专职抓改革工作的人员配备普遍不足，全省改革工作体系和运行机制还需要进一步完善。　　当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期，抓谋划、抓统筹、抓落实的任务异常艰巨繁重，这对我们改革办更好地履职尽责提出了更高要求。这次会议的目的之一就是要进一步增强全局意识、责任意识和担当意识，认真研究解决工作中存在的问题，以更高的标准和更严的要求把改革工作做得更好。　　一、统一思想认识，准确把握中央和省委的改革部署要求　　党的十八大以来，党中央形成了“四个全面”的战略布局，十八届三中、四

7、中全会分别就全面深化改革、全面依法治国进行了总体部署，五中全会对全面建成小康社会进行了部署。这样改革、法治、发展的路线图、时间表都明确了。在“四个全面”布局中全面深化改革是根本动力，处于关键地位。中央对全面深化改革高度重视，坚持每月召开一次改革领导小组会议，截止目前已经召开了27次会议，一手抓改革方案出台、一手抓改革举措落地，节奏不断加快，力度不断加大。省委及时跟进中央步伐，召开了21次领导小组会议，省委主要领导同志无论是召开重要会议、还是下乡调研都必谈改革工作。这些