在全省生态示范创建工作培训班上的讲话

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1、在全省生态示范创建工作培训班上的讲话　　同志们：　　为扎实推进我省生态文明示范创建工作，全面提高创建质量，实现生态建设示范区向生态文明建设示范区的顺利过渡，根据年度工作计划，我们决定举办这次培训班，既是培训，也是开会，主要目的就是总结交流过去生态示范创建工作成效及经验，学习讨论生态文明示范创建的新政策、新举措、新要求，研究部署下步工作。上午，中国环科院韩永伟研究员给我们详细解读了《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》，大家还进行了座谈讨论，我们对新的指标内涵要认真消化吸收，并在实践中加以运用，不断提高创建工作水平。下面，我就全省生态示范创建工作讲三点意见。　　一、总结过去，生态

2、示范创建取得显著成效　　自2000年环保部开始推进生态示范创建工作以来，在省委、省政府的正确领导和高度重视下，全省各级环保部门积极主动出主意、想办法，出成效，大力推进生态县、乡镇、村的创建，实现了从无到有，由少到多，从被动创建到主动创建的历史性转变。回顾过去的工作历程，全省生态示范创建工作成效显著，得到了社会的普遍关注和认可。具体来讲，主要体现在以下三个方面：　　（一）发展势头总体良好。从数量上看，截至目前，全省共有5个县（区）获得国家生态县命名，有2个县（资溪、宜丰）通过国家生态县技术评估；累计创建228个国家级生态乡镇、9个国家级生态村，20个省级生态县（市、区），633个省级

3、生态乡镇和673个省级生态村。尤其是“十二五”期间全省创建热情高涨，发展速度较快，新增国家生态县（区）5个，在中部地区排名靠前；新增国家级生态乡镇200个，在全国排名靠前；新增省级生态县（市、区）10个、生态乡镇449个、生态村567个，新增数量分别占全省县、乡镇、村总数的10%、32%、3%。从水平上看，婺源县、湾里区、靖安县、铜鼓县、浮梁县等5个县（区）创建水平较高，得到环保部有关领导和生态县考核组的高度评价和充分肯定，尤其是婺源县生态环境优美，环保基础设施完善，生态旅游发展迅猛，成为名符其实的“中国最美乡村”，在全国享有盛名，已成为全国生态文明建设的典范。从特征上看，全省创建

4、工作保持梯次推进、纵深拓展的态势，呈现“宜春、吉安、南昌全面开花，九江、抚州、新余基本覆盖，上饶、景德镇、鹰潭重点突破，赣州、萍乡稳步推进”的良好局面。　　（二）工作体系初步建立。经过多年的探索与实践，生态示范创建工作体系已基本形成。一是工作制度日趋完善。先后印发了《XX省省级生态县（市、区）考核验收规定》、《XX省省级生态乡（镇）申报及管理规定（试行）》、《XX省省级生态村考核验收规定》及《XX省农村面源与生活污染控制技术指南（试行）》等，制定了较为完善的创建标准和技术指南，并进一步规范了创建、申报等程序。二是创建力量不断加强。一些市、县环保部门专门设立了生态处（科、股），并配足

5、配强工作人员，有些未设生态处（科、股）的环保局也指定了专人负责创建工作。省厅还建立了生态示范创建专家库，邀请省内生态领域的权威专家参与、指导创建工作。一些设区市环保局也相应建立了生态创建专家库。三是激励机制逐步形成。省厅把生态示范创建与农村环境综合整治工作相结合，实行“以奖代补”政策，采取对国家级生态县、乡镇给予资金奖励，连片整治项目重点支持等措施调动全省各地创建的积极性。在省里带动下，不少市、县也不同程度的采取了一些激励措施，有些市、县把生态示范创建工作纳入了政府的目标考核内容，南昌、鹰潭等地还安排了生态示范创建奖补资金。　　（三）载体作用发挥明显。生态示范创建工作作为生态文明建

6、设的重要载体，为我省“五位一体”深度融合发挥了积极作用。主要体现在以下几个方面。一是领导干部的生态文明意识不断提高。生态示范创建充分调动了各级党委、政府加强生态文明建设的积极性与创造性，进一步强化了政府的环保职能。许多地区以创建为抓手，将生态环境竞争力与产业发展竞争力同步推进，生态品牌效应逐步显现，资源环境优势充分发挥，部分地区初步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二是全社会的环保投入不断加大。许多创建地区把生态创建作为公共财政支出的重点，整合环境保护有关资金，切实加大了投入力度。有些市、县还设立了专项资金，全力推进创建工作。同时，充分发挥财政投入的引导作用，带动社会

7、资本、民间资本投向生态建设项目，资金杠杆效应逐步显现，全社会环保投入占GDP比重逐年加大。三是环境基础设施不断完善。不少开展生态创建的地区，环境基础设施建设突飞猛进，城乡环境功能更加健全。通过开展创建，全省城乡污水、垃圾处理能力明显提高，区域农村饮水安全、畜禽污染防治等设施不断完善，环境功效日益显著。尤其是在推动乡镇环境基础设施建设方面，生态创建是一项有效举措。四是生态环境质量不断改善。许多创建地区紧紧围绕解决群众关心的突出环境问题，加大综合整治力度，环境面貌明显改观