在全省政府法制机构负责人培训班开班式上的讲话

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1、在全省政府法制机构负责人培训班开班式上的讲话　　为全省脱贫攻坚同步小康提供坚强法治保障　　----在全省政府法制机构负责人培训班开班式上的讲话　　同志们：　　举办这次全省政府法制机构负责人培训班的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求，分析当前存在的突出问题，研究部署下步工作，并通过以训代会的方式，提升全省政府法制机构负责人组织开展依法行政和推动法治政府建设的能力和水平，为我省脱贫攻坚、全面小康贡献法制力量、提供坚强法治保障。　　本次培训班是省政府法制办作为省政府直属机构以来的十多年

2、里，第一次针对各市(州)、县(区、市)政府法制办和省直单位法制机构主要负责人举办的培训班，省政府法制办党组召开会议专门审定培训方案，对培训内容也作了精心安排，意义重大。请同志们务必高度重视并珍惜此次培训机会，做到学有所获、学有所得、学有所用。下面，我讲几点意见。　　一、积极履职、主动作为，全省政府法制工作取得新成效　　(一)《法治政府建设实施纲要(201X-2020年)》得到了有效贯彻和有序推进。省委、省政府主要领导高度重视法治政府建设，对我省贯彻落实《纲要》提出明确要求。为认真贯彻落实《纲要》和省领导批示精神，我们在狠抓任务分解的同时，按要求抓好我省《实施方案》的起草

3、工作。年初召开的全省政府法制工作会议和法规处长座谈会上，对贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署作了安排布置，对《纲要》改革任务作了逐项分解。今年5月省委、省政府审定印发了《XX省法治政府建设实施方案(2017-2020年)》，明确了我省的具体工作任务和落实措施。按照国务院法制办关于对《纲要》等重要改革举措贯彻落实情况进行督察要求，省政府法制办牵头召开迎接督察工作部署会，商请省委法治办、省委督查室、省政府督查室等部门，在全省开展了督察，确保各项改革举措真正落地见效。从督察的情况看，大多数地方和部门做到了组织领导坚强、宣传贯彻及时，安顺市等地方已经制定贯彻落实《纲要

4、》的实施方案，取得了初步成效。　　(二)立法引领、规范和保障改革的能力持续增强。省委、省政府高度重视立法工作，省委十一届五次全会审议通过了《省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》,对加强和改进地方立法工作作出了具体部署。近年来，我们着力加强重点领域地方立法,将立法工作与省委、省政府明确的大扶贫、大数据、大生态战略行动相衔接。2016年以来，共完成《水资源保护条例》《扶贫资金审计条例修正案》等地方性法规14件，完成《征收征用林地补偿费用管理办法》等政府规章4件。今年初，根据省委、省政府主要领导的批示，已组织起草《高速铁路安全管理规定》，

5、拟于9月份提请省政府常务会议审议。通过推进重点领域立法，使地方性法规、政府性规章充分反映了经济社会发展需求，回应了各族群众关切期待，为打赢脱贫攻坚仗、培育壮大新兴产业、建设多彩公园省提供了有力的制度保障。　　(三)依法行政统筹协调职能作用发挥更加到位。年初将上一年度依法行政考核情况报省委、省政府和省委组织部、省直目标办，并纳入省直目标绩效考核和市州党政领导班子、领导干部年度考核内容。每年将法治政府建设情况向上级政府和本级党委、人大常委会报告。开展“放管服”相关督查与自查工作，积极迎接国务院第四次大督查“放管服”专项督查，形成我省关于落实2013年以来国务院公布简政放权措

6、施的情况报告报督查组，我省法治政府建设工作得到了国务院法制办的充分肯定。毕节市、贵安新区被中央深改领导小组确定为行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(统称三项制度)试点地区之后，我们及时向省委、省政府汇报相关情况，认真组织开展“三项制度”试点，并将于年底前将“三项制度”改革试点情况报送国务院。　　(四)规范性文件监督管理功能不断强化。更加注重规范性文件监管，不断加强法制机构在规范性文件审查把关中的作用。指导监督全省各级各部门开展创新政策与提供政府采购优惠挂钩相关规范性文件清理，加强规范性文件合法性审查，依法提出审查意见;对拟制定规范性文件进行前

7、置合法性审查，对报备的规范性文件进行审查，认真提出建议，积极推动《规范性文件制定程序和监督管理规定》(省政府令第152号)立法后评估。6月中旬在毕节市组织召开了规范性文件监督管理工作交流会(片区)，邀请国务院法制办法制协调司以及四川、湖南等省市政府法制办相关领导和同志参会，交流行政机关和各级政府法制机构规范性文件监管经验做法，规范性文件监督管理得到了不断强化。　　(五)通过行政复议与诉讼促进公平、维护稳定的能力稳步提升。认真贯彻落实国务院行政复议案件办理工作协调会精神，配合国务院法制办开展驻省办案，并召集各市州政府法制办和省直有关部门，研