在全省乡镇党委书记专题培训班开班式上的讲话

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1、在全省乡镇党委书记专题培训班幵班式上的讲话在全省乡镇党委书记专题培训班开班式上的讲话乡镇是国家行政管理体系最基础的层次，在全省改革发展稳定大局中举足轻重。乡镇稳，全省稳；乡镇强，全省强。长期以来，乡镇党委、政府及广大乡镇干部，尤其是乡镇党委书记，扎根基层一线，团结带领群众，大胆探索谋发展，不畏艰辛抓落实，尽心尽力促和谐，为开创我省“三农”工作良好局面，为保持全省经济平稳较快发展，为保持全省社会大局稳定作出了重要贡献。借此机会，我代表省委、省政府向参加培训的全体乡镇党委书记，以及长期辛勤工作在基层一线的广大乡镇干部致以亲切问候和崇高敬意！中央一贯高度重视抓基层打基础工作。党的十七大强调，要着

2、力加强基层党的建设。十七届四中全会进一步对加强和改进新形势下党的基层组织建设作出了全面部署，明确提出要加强乡镇党委书记队伍建设。在全党深入学习实践科学发展观活动成功结束之际，中央立即部署在基层党组织和广大共产党员中，广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织推动发服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。近年来，省委认真贯彻中央决策部署，采取了一系列措施加强基层组织建设，取得了明显成效。举办这次培训班，既是贯彻落实中央和省委关于加强基层组织建设的一系列部署的重要措施，也是重视和加强‘三农”工作的重要体现，对于进一步加强基层基础工作，增强乡镇党委的执政能力；对于进一步巩固

3、和发展“三农工作良好势头，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。下面，我就新形势下乡镇党委书记的学习问题，以及办好这次培训班，讲几点意见，供同志们参考。一、深刻把握当前农村和乡镇工作的阶段性特征，切实增强学习的自觉性和紧迫感近年来，全省“三农”工作在自然灾害多发重发、农业发展制约因素增多的情况下，保持了粮食生产连续6年丰收；在面临国际金融危机严重冲击的条件下，农村经济稳步发展，为保增长、保民生、保稳定大局提供了有力支撑；在增收难度加大的情况下，保持了农民人均纯收入逐年较大幅度提高；在大事多、急事多、难事多和农村改革不断深化的条件下，保持了农村社会和谐稳定。同时，新农村建设扎实推进，农村社会

4、事业快速发展，乡村面貌发生了巨大变化。这些成绩的取得，实属不易。当前，我省总体上进入了以工促农、以城带乡的新阶段，进入了从农业大省向农业强省跨越的新时期。在新的历史起点上，农业农村正在发生重大而深刻的变化、经历广泛而复杂的变革，乡镇工作既面临难得机遇，也面临诸多挑战。第一，农业生产保持了连年稳定增长，但面临的困难仍然不少。农业发展的资源和环境约束不断趋紧，农业比较效益持续下降，农业科技推广体系仍然薄弱，引导农民开展“一事一议”兴修农田水利难度增大，以及极端气候等自然灾害时有发生。在这样的形势下，如何进一步调动农民种粮积极性，增强农业抗风险能力，提高农业科技贡献率，保持粮食生产稳定发展，促进

5、农业持续增收增效，任务十分艰巨。第二，农业现代化在探索中稳步推进，但转变发展方式的任务还相当艰巨。随着农业多种功能日益凸显，农业打破了“初级产业”、“吃饭产业”的狭隘范畴，产业领域不断拓展，发展内涵不断拓宽。如何围绕开发农业多种功能，在更宽领域、更高层次上推进农业结构调整，构筑“比较优势充分发挥、三次产业协调发展、综合效益显著提升”的现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，是我们面临的一个崭新课题。第三，农村剩余劳动力大量转移，但农民转移就业和自主创业的能力亟待提高。一方面沿海和我省一些地区、部分企业出现“用工荒”，另一方面农村仍有大量剩余劳动力难以顺利转移就业。在这种形势下，如何顺应工业

6、化城镇化发展趋势，围绕市场需求，创新培训机制，提高农民转移就业能力；同时抓住东部产业转移机遇，加快发展农村二三产业，拓宽农民就地就业创业空间，培育农民收入新的增长点，需要认真研宄。第四，以工促农、以城带乡力度不断加大，但建立城乡经济社会发展一体化新格局的进程还相当漫长。如何顺应统筹城乡发展的大势，跳出就农村抓农村的传统思维，主动呼应，拓宽思路，充分利用内外两种资源，形成城乡互动、上下联动的格局，在工业化城镇化进程中加快农村发展，是一个亟待在实践中深入探索的重大课题。第五，城乡基本公共服务均等化加快推进，但农村民生状况仍不容乐观。如何准确理解、全面落实农村各项民生政策，促进农村民生建设与社会

7、事业发展有机衔接，构建改善农村民生的长效机制，让广大农民更多分享改革发展成果，是落实科学发展观，坚持以人为本的重大任务。第六，城镇化步伐显著加快，但农村社会问题也随之增多。随着农村青壮劳动力大量外出务工，农村人口结构加剧变化、社会结构深刻变动，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化现象日趋明显，农村留守儿童、留守妇女、留守老人的问题日渐突出。这既给农村养老、儿童教育、家庭稳定带来新的情况，也给村镇建设和农业发展提出新的要求。