在全省地方立法工作座谈会上的讲话

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1、在全省地方立法工作座谈会上的讲话　　同志们：　　在全省上下深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面小康社会的重要时刻，省人大常委会召开这次全省地方立法工作座谈会，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结交流五年来我省地方立法工作的成绩和经验，研究探讨做好新形势下地方立法工作的思路和举措，十分及时，很有必要。党的十八大以来，特别是近年来，我省地方立法工作在传承中发展，在开拓中前进，取得了显著成绩，不少方面都走在了全国前列，为全面推进依法治省、保障和促进经济社会持续健康发展、

2、推动“强富美高”新江苏建设作出了重要贡献。这是省委正确领导的结果，也是与省、市人大从事立法工作同志们的奋发努力分不开的。在此，我谨代表省人大常委会党组，向全省地方立法战线上的同志们表示亲切的慰问！向参与和支持地方立法的各位人大代表、各有关部门和专家学者表示衷心的感谢！省人大立法工作是由丕祥主任直接抓的，明天他还要作总结讲话，进行具体的工作总结和工作部署。在这里，我围绕会议主题，就学习贯彻党的十九大精神，做好新形势下的我省地方立法工作谈一点意见，与同志们交流。我讲六个问题。　　一、把习近平新时代中国特色

3、社会主义思想作为地方立法工作的根本遵循　　党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确定为我们党必须长期坚持的指导思想，写入了党章，这是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义执政规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得的重大理论创新成果，是马克思主义中国化的最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。学习贯彻党的十九大精神，最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以

4、此武装头脑、指导实践。　　全面推进依法治国，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。十九大报告充分肯定了党的十八大以来民主法治建设取得的伟大成就，从实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的战略高度，进一步明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，并把坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。报告强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；强调要推进科学立法、民主立法、依

5、法立法，以良法促进发展、保障善治；强调要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，支持和保证人大依法行使立法权。这些重要战略思想和战略部署，为做好新形势下的地方立法工作指明了方向、提供了根本遵循。　　十九大根据我国社会矛盾发生的历史性变化，确立了今后一个时期坚持和发展中国特色社会主义的基本方略、奋斗目标和重点任务，标志着我国已进入决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的新时代。从经济社会发展来讲，经过多年奋斗，全面小康社会建设迈出重大步伐，国家经济实力和综合竞争力明显增强，人民群众的美好生

6、活需要，已经不仅仅是解决温饱问题，而是日益广泛、日益增强；从法治建设来讲，经过多年努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活的主要方面已经有法可依，人民群众对立法工作的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题。新方位、新目标、新期待，对地方法制建设提出了新的更高要求，也为地方立法工作开辟了新空间、提供了新机遇。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大关于深化全面依法治国实践的战略部署，适应我省全面小康和现代化建设的实践需要，按照不抵触、有

7、特色、可操作的基本原则，积极推动我省地方立法工作与时俱进，让法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志，为完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作出新贡献，为我省全面小康和现代化建设提供有力法治保障。要坚持立法决策与改革发展决策相配套，紧扣党委重大决策部署谋划立法，增强地方立法的前瞻性、能动性，更好地发挥立法对改革发展的引领推动作用；坚持目标导向与问题导向相结合，立足本地区经济社会发展实际推动立法，增强立法的针对性、可操作性，使制定的法规能够有效地解决实际问题；坚持科学立法、民主立法、依法立法相统一，遵

8、循经济社会发展规律和法制建设规律，运用科学和民主的方法开展立法，增强立法工作的开放性、透明度，不断提高立法质量。　　二、坚持和依靠党对地方立法工作的领导　　习近平总书记在十九大报告中，深刻阐述了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的“十四个坚持”，第一条就是“坚持党对一切工作的领导”。坚持党的领导，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。立法是国家的重要政治活动，是依法治国的前提和基础。党领导立法，就是根据党和国家大局、人民群众