在全市基层农技体系建设管理及新型职业农民培育现场会上的讲话

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1、在全市基层农技体系建设管理及新型职业农民培育现场会上的讲话　　同志们：　　今天，我们利用半天的时间，在巢湖市召开全市基层农技体系建设管理及新型职业农民培育现场会，主要是研究部署全市基层农技推广体系建设与管理工作及新型职业农民培育情况，分析面临的形势，查找问题和不足，进一步统一思想，加大力度，加快推进基层农技体系建设管理及新型农民培育工作，确保圆满完成既定任务。刚才，巢湖市就工作进展情况作了典型发言。下面，我代表市农委讲两点意见。　　一、深化改革，创新发展，全力推进农技推广体系建设与管理工作再上新台阶　　近年来，在各级党委、政府的领导和重视下，基层农技推广

2、体系改革全面深化、硬件建设全面实施、队伍素质全面提升、制度建设全面推进，基层农技推广体系改革和建设取得了明显成效。　　一是体系改革全面深化。认真贯彻落实国家关于基层推广机构公益性职能定位和要求，深化管理体制的改革，明确了公益性职能。按照中央提出农业技术推广需做到“一个衔接、两个覆盖”的要求，切实提高基层农业技术推广人员生活福利待遇，全面落实了基层农技人员浮动工资等。　　二是条件建设全面实施。基层农技推广体系改革和建设是推动现代农业建设的一个重要支点。省委、省政府和市委、市政府十分重视基层农技推广体系改革和建设工作，我市于2012年出台了《关于进一步加强基

3、层公益性农技推广体系建设管理工作的意见》（合政办〔2012〕44号），在中央财政投入资金的基础上，市、县财政分别安排1010万元、1255万元专项资金用于64个基层农技推广机构建设，并同步配置仪器设备和交通工具。截止2014年年底，全市64个基层农技推广机构条件建设的任务已经全面完成，少数项目县已进入项目的验收阶段，基层农技推广机构的服务手段明显改善。　　三是队伍素质全面提升。近年来，各县（市）结合基层农技推广补助项目要求，围绕各地主导产业发展，以主要农产品产业技术需求为重点，实行农技人员的定期培训制度，分区域、分专业、分班次集中开展基层农技人员能力提升

4、培训，每年对基层农技人员进行一次轮训，有效提升农技人员业务水平和服务能力。组织重点骨干农技推广人员参加省级异地培训。同时，对基层农技推广人员中年龄较轻、素质较好的骨干人员，分期分批选送到高等院校、科研院所，进行学历教育或研修深造。此外，五个项目县（市）已与同方知网（北京）技术有限公司签定农业科技网络书屋订置协议，实现了基层农技人员24小时自主学习、使用最新的农业科技知识，提高了农技推广效率。　　四是制度建设全面推进。各地在建立健全农技推广人员责任制、培训制度、聘用制度、绩效考评制度、多元推广制度等五项制度的同时，探索建立了岗位责任制度、考勤制度、首问负责

5、制度、选拔聘用制度等，充分激发了基层农技推广人员的活力。　　五是科技入户全面深入。2014年，各县（市）组织各类农业技术专家54人，在基层遴选了935名农业技术指导员，培育服务了9350个农业科技示范户，创建农业科技试验示范基地15个，推广新品种145个、新技术128项。通过深入实施农业科技“十百工程建设”、农民培训和农技推广“组团服务”等综合措施，主要农作物良种覆盖率达到96％，推广“五新五良”配套组装的种养结合、林牧结合、粮经轮作等“万元田”高效生产模式近60种，“万元田”面积突破100万亩，农业科技贡献率近60%，全市农业优新品种主体化、高新技术普

6、及化和高效模式多元化水平显著提高。　　面对建设取得的成效，我们要在充分肯定成绩、经验的同时，一定要看到农技推广工作还存在很多薄弱环节，进一步推动还有很大难度，农业科技发展上热下冷的状况严重存在。一是农业作为一个产业，广大农民群众的生产经营是要讲投入产出的，在目前农业经营效益远远低于社会平均效益的情况下，农民对农业的积极性、对种粮的积极性、对农业技术推广的积极性，缺少内在动力，缺少经济利益的驱动。二是农村的人员结构发生了很大变化，农村剩余劳动力多为老弱病残妇群体，对科学技术的接受能力很低。这些原因，造成了农业科技入户“最后一公里”的难题难以破解，要突破这些

7、难题还需要我们基层广大农技人员付出艰辛的努力。下一步，我们要着重在管理上做大文章、下大功夫，促进现代农业发展，努力开创农技推广新局面。　　一要强化基层农技推广机构的公益性定位和职能。2012年8月，《农业技术推广法》经过近20年实施后重新修正颁布，是我国农业技术推广发展史上意义重大、影响深远的事情，有利于依法治农和科教兴农。这次修改明确了多项内容，其中，最大的亮点是明确国家农技推广机构的公共服务机构性质。各县（市）农业主管部门要认真贯彻落实《农业技术推广法》，强化农技推广机构的公益性定位和职能。按照新的任务要求，中央有关文件和新修订的《农业技术推广法》明

8、确规定了基层农技推广机构主要承担关键农业技术推广、动植物疫病及农业灾害防控、农产