关于避灾异地搬迁扶贫情况的调查和思考

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1、关于避灾异地搬迁扶贫情况的调查和思考　　调研报告：关于避灾异地搬迁扶贫情况的调查和思考　　素有“西北小江南”之称的陕南，虽然山清水秀，但却是地质灾害高发区。据统计，十年间陕南三市28个县（区）多次发生50年或100年一遇特大洪水，引发2000余起滑坡、泥石流等地质灾害，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失超过460亿元。恶劣的生存环境，极大地威胁着危居群众的生命财产安全，阻滞着贫困群众的脱贫致富步伐。　　为从根本上让群众远离灾害、摆脱贫困、过上美好新生活，省委、省政府决定用10年时间，对陕南地区深受自然灾害

2、威胁的60万户、240万人，实施有计划地搬迁。这项中国有史以来最大规模的移民工程，已实施三年有余。　　一、移民搬迁的综合效益正在显现　　目前，陕南三市已搬迁群众20万户约77万人（集中安置16.8万户，集中安置率83.72%）。其中，汉中市搬迁7.2万户27.46万人，占十年搬迁总任务的30%和32.3%；安康市搬迁7.5万户28.56万人，占十年搬迁总任务的33.18%和32.38%；商洛市搬迁5.3万户20.38万人，占十年总搬迁任务的29%和28.1%。时间尚未过去三分之一，搬迁进度却达到三分之一。有的

3、县区甚至更快，比如安康市平利县已累计完成十年规划总搬迁任务的60%。　　实践是检验真理的标准。陕南避灾扶贫移民搬迁政策一出台，就能立地扎根开花结果，得到干部群众的积极响应和热忱拥护，足以说明这是一项合民情、顺民意、得民心的好政策。通过调研所见所闻，我们深切地感受到，实施陕南移民搬迁，不仅让陕南危居群众搬出了高岭深山，搬上了致富大道，更让他们搬进了一种更加体面、更有尊严的生活。其综合效益，集中体现在三个方面：　　（一）改变了群众的生存方式。在大贵镇移民搬迁安置小区，我们见到了刚刚从附近山上搬迁下来的胡某某。听说

4、我们是来调研移民搬迁的，老人激动地说，“我活了60来岁，从来都没有遇到过这样的大好事，真是要感谢党、感谢政府，让我们住上了这样的好房子，一家人再也不用整天提心吊胆了。”当我们询问她过去为什么提心吊胆时，站在胡某某身边的群众抢着回答到，“她们家过去的老房子在山上，房前屋后尽是滑坡，碰上下雨天，晚上睡觉都不踏实，深怕走了山、塌了房。”面对群众如同“救命”般的感激之情，我们深刻理解了省委、省政府实施陕南移民搬迁的初衷——人的生命只有一次，必须把人民群众的生命安全放在高于一切的地位。这一决策，是以人民为中心的集中体现

5、，必将被历史和人民所牢记！　　（二）改变了群众的生产方式。许某某是仓上镇裴家社区的搬迁户，原来住在山上的时候，家里有几间土坯房，还有十余亩山坡地，农忙时在家种种地，农闲时出门务务工，尽管一年到头忙忙碌碌，日子却过得并不宽裕。后来，当地政府引进本地企业在山上建设现代农业示范园，自己就把十余亩地流转给了公司统一规模经营。现在，老许不仅在山下的新社区里置换了一套120多平米的新房子，还和老伴、儿子、儿媳一起，在公司当上了工人，家庭月工资达到8000元。想想自己也能“一家住楼房、月月领工资”，他高兴地对我们说“我现在

6、的心情就是一个字：好”。像这样“山上建园区、山下建社区、工厂建到村子里、打工就在家门口、发家致富不用愁”的例子，我们在其他地方还见到了很多。　　（三）改变了群众的生活方式。现在，通过移民搬迁，越来越多的人口向新型农村社区聚集。面对陌生的生活环境、崭新的生活条件和不曾有过的生活方式，很多群众一时难以接受和习惯。为解决这个问题，西营镇在大力加强移民搬迁集中区水、电、路、讯、视、网等基础设施建设，逐步完善教育、文化、医疗等服务条件，“以县城的标准建设集镇”的同时，还“以社区的思路管理服务”、“以市民的理念培育居民”

7、。该镇在移民搬迁集中区成立天逸社区，将社区内675户2712名群众划分为8个居民小组，并成立社区党支部、居委会、监委会，同时成立生产发展、民生保障、文化教育、扶贫帮困、治安维稳、环境卫生6支免费公共服务队，医疗卫生、供水排污、家电维修、通信网络、室内装修、红白喜事、家政服务8支有偿公共服务队，统一印制《社区便民服务卡》，公布社区书记、主任和每个服务队队长的电话，居民有事儿了，打个电话就能解决。社区还经常组织居民参加一些广场舞、交谊舞、合唱团等文体活动，倡导健康文明生活的新风尚，让群众住在社区人人都有“市民”的

8、感觉。　　实践证明，实施陕南移民搬迁，带给陕南群众的不仅仅是一处安全的居所，更要为他们创造一个过上更加幸福生活的机会。如今，陕南大地正在发生前所未有的大变迁：人们的生存方式正在由“危居”向“安居”变迁，生产方式正在由“传统”向“现代”变迁，生活方式正在由“落后”向“文明”变迁。　　二、陕南移民搬迁的实践经验值得总结　　实施陕南避灾扶贫移民搬迁，是一项“前无古人”的伟大创举，陕南各地在实践中结合实际、