关于正确把握和运用监督执纪“四种形态”情况的调研报告

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1、关于正确把握和运用监督执纪“四种形态”情况的调研报告　　把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党，是全面从严治党新常态下对党内监督工作的重要理论创新，是落实把纪律挺在前面、推进执纪监督工作转型升级的方向指引。XX县纪委监察局围绕“四种形态”，突出抓早抓小，强化监督执纪问责，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，在践行“四种形态”上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。　　一、正确把握和运用监督执纪“四种形态”的重大意义　　（一）监督执纪“四种形态”，传承了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。惩戒在于警示，治病为了救人，目的

2、都是帮助犯错误的党员改正缺点，避免讳疾忌医、有病不治，达到不可救药的地步。监督执纪“四种形态”，强调“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，也体现了这一方针。把握运用好“四种形态”，才能防病于未萌、治病于初起，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，这也是党中央对全体党员干部的高度负责、关心爱护。　　（二）监督执纪“四种形态”，贯穿了管党治党“全面”和“从严”的根本要求。全面从严治党，关键在全面，要害在从严。党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。全面从严治党，就

3、要在坚定反腐败的同时，对全体党员提出遵守党规党纪的要求，要用纪律管住大多数，要体现纪比法严的要求，把纪律和规矩挺在前沿，实现风气从软、松、散向硬、紧、严的根本好转。对倾向性问题要早打招呼，防患于未然；对潜在性问题要谈谈心，提个醒；对萌芽式问题要谈话批评，让其注意；对苗头性问题要诫勉谈话，令其改正；对笼统性问题则要函询警示，发黄牌警告；对轻微违纪行为问题，要及时处理；对严重违纪问题，要重处分或作出职务调整等。只有真正把纪律作为管党治党的尺子，管到位、严到份，才能让党员干部知敬畏、明底线、守规矩。　　（三）监督执纪“四种形态”，体现了治标和治本相结合的战略思想。反腐败和

4、打仗一样，既要伐兵攻城，也要伐谋为上。党的十八大以来，通过正风肃纪、铁腕反腐，党风政风明显好转，腐败蔓延势头有效遏制，在不敢腐上取得阶段性成效。但是，面临当前依然严峻复杂的反腐败形势，我们只有把纪律建设作为治本之策，才能实现从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的深化拓展。“四种形态”，回答了在实践中如何把纪律和规矩挺在前面的问题，体现了纪在法前、纪比法严的要求。发现有不正之风和违纪苗头就马上去管，触犯了纪律、破坏了规矩就及时处理，有“虫子”就啄出来，治病树、拔烂树。只有这样，才能最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，才能祛邪扬善、匡扶正气，形成良好的政治生态。　　二、把

5、握和运用监督执纪“四种形态”的主要做法　　201X年以来，我县采取“批评与自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗”的有202起，在四种形态中占比60.7%；党纪轻处分和组织处理的有90起，占比27.0%；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的有30起，占比9.0%；严重违纪涉嫌违法立案审查的有11起，占比3.3%。　　（一）严格按照“四类标准”规范处置问题线索。信访室建立“一账三簿”，即信访举报信息管理台账和自收信访件、上级转办件、上级督办件三个登记簿，所有信访举报件一律实行归口管理、挂账销号，由信访室统一管理、统一上报、统一分流督办，便于集中掌握党员干部问题线索及审查情况。

6、建立问题线索集体分析研判机制，所有问题线索均严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置，办理实行动态跟踪、全程监控问题线索实行动态清理，防止问题线索失管失控。　　（二）突出抓早抓小扩大谈话函询覆盖面。强化对党员干部的日常监督管理，建立日常约谈、任职约谈、履职约谈、信访约谈、诫勉约谈、回访约谈“六大”廉政谈话制度，坚持做到“六必谈”，即：提拔调整必谈、群众有反映必谈、发现有苗头性问题必谈、“两个责任”落实不力必谈、受纪律处分必谈。通过“六必谈”有针对性地对党员干部进行教育提醒，对一般性、轻微问题做到“小病即治、小错即纠”，把纪律管到位、严到份。对反

7、映的内容笼统、模糊，但又可能存在违纪行为的问题线索，采取函询的方式，给被反映的党员干部说明情况的机会，由所在单位党组织和分管党风廉政建设工作的领导签字背书，报同级纪委备查。　　（三）转变执纪审查理念坚决挺纪在前。将违反“六大纪律”和中央八项规定精神问题作为执纪审查的重点，把“纪严于法、纪在法前”的理念贯穿于信访受理、线索处置、谈话函询、纪律审查、执纪审理的整个过程，在审查各个环节坚持用纪律尺子来衡量，用“纪言纪语”来描述，在审理阶段加强对纪律条规适用和处理方式的审核，将违纪行为按“六项纪律”进行分类表述，充分发挥执纪审理对纪律审查方式转型的引导和推动作用，充分体