关于检察机关服务企业发展的调查与思考

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1、关于检察机关服务企业发展的调查与思考　　调研报告：关于检察机关服务企业发展的调查与思考　　在经济的发展过程中，检察机关既是建设者，又是保障者，这是时代赋予检察机关的重要任务。　　一、企业面临的问题　　（一）基本现状　　ｌ、企业人员的法制意识相对淡薄。企业人员的法制意识淡薄，法律素质不高，特别营销和科技人员这两个群体的法律素质亟待提高。不少营销人员对侵占、商业贿赂、挪用资金等行为的认识有误，认为其只是一般的违法，一旦被发现，退还即能了事，没有意识到这是犯罪，应当受到相应的刑罚追究。同样，部分企业管理技术人员对保护知识产权的意识也不够，存在泄露商业机密、侵犯知识产权等现象。

2、　　２、企业内部人员犯罪时有发生。由于企业人员的法律素质还不高，企业内部预防犯罪的机制还不健全，职务侵占、挪用公司资金、商业受贿、泄露商业秘密等违法犯罪现象时有发生。这些违法犯罪严重影响了企业的正常生产经营秩序，给企业带了严重的负面影响。　　３、企业周边治安环境有待整治。企业内部及周边地区盗窃、破坏生产、阻扰施工等案件时有发生，一定程度上影响了企业正常的生产生活秩序，也给社会造成了不良的影响，特别是给企业和投资者带来极大影响和不利。　　（二）主要原因　　１、企业法律风险防范意识不强。大多数企业对商业风险比较敏感，而对法律风险却认识不足甚至不甚了解。在日常管理中，企业负责

3、人往往更关注的是决策失误的风险、市场变化的风险、资金短缺的风险和管理不当的风险。法律风险防范机制不健全，没有形成对法律风险进行评估、控制、监控、处理的完整的系统工程。　　２、企业法律风险管理投入不足。没有充分意识到加强企业法制建设对防范企业经营风险的重要性，企业法制建设不自觉、不主动。从调查结果看，企业招聘的多为技术人才、管理人才，而法律人才在企业招录计划中很少看到，有的甚至从未有固定的法律顾问室或（人），请律师也只是为应付临时发生的诉讼而已，少有企业在合同签订、产品采购、营销、项目合作等诸环节由专业法律人员给予全程参与把关。　　３、对一些边缘行为打击不力。对一些黑恶势

4、力犯罪的边缘行为存在难以打击或者打击不力的问题。一方面企业为图简便快捷，多一事不如少一事而花钱买平安，不想报案，不愿意报案；另一方面，有的行为即便企业报了案，也无从处理，一定程度助长了社会恶势力的嚣张气焰，严重影响企业周边治安环境。　　二、企业的法律需求　　ｌ、稳定和谐的发展环境的需求。企业的发展离不开一个能让企业充满安全感的良好社会环境，首先是企业人员的人身安全要有保障，其次是企业的财产安全要有保障，第三是企业内部的管理要规范，经营要依法。特别是一些成长型企业，发展过程要征地、要基建，一些内部行政管理和经营管理的良好机制正在形成之中，这个时候更需要有一个稳定和谐的社会

5、环境，更需要强有力的公正、高效、权威司法保障。　　２、高效廉洁的政务环境的需求。根据企业的发映，一些行政执法机关在为企业提供服务过程中，不同程度存在承诺多、兑现少，重检查、轻服务，重处罚、轻规范的问题，有少数的行政机关工作人员故意拖延审批时间、故意设置审批环节，不认真履行职责，影响行政秩序、行政效率、贻误工作或损害企业、投资者及群众合法权益，有的以权谋私、吃拿卡要、滥收费、滥罚款、滥检查，甚至以害怕检察机关查办渎职犯罪为借口，互相推诿扯皮，该作为不作为，干扰破坏软环境和损害群众利益，严重影响企业发展。　　３、抵御法律风险的能力的需求。调查中发现企业大多存在法律意识淡薄、

6、自我保护意识不强等问题，没有形成比较完善的现代企业法律风险防范体系。企业抵御法律风险的能力还不强。企业在生产经营、签订合同、知识产权保护、商业秘密保护、信贷担保、企业合并分立、兼并改制、重大项目开发、行政执法、人力资源管理等活动中，其合法权益受到侵犯的情形时有发生，严重地影响了企业的正常经营。所以，企业的经营、决策、管理乃至整个成长过程都需要法律的支持。　　三、服务企业的措施　　针对企业发展中的遇到困难和对检察法律的需求，检察机关应从以下几个方面加大工作力度，切实为企业发展保驾护航。　　１、建立检企联系机制。主动与企业取得联系，建立经常性的联系制度，加强联系与沟通，随时

7、了解掌握企业的实际情况，增强服务的预见性和针对性。适时开展调查研究，认真分析和研究企业发展环境的现状与存在问题，不断创新服务企业发展的新路子。可以建立院领导班子成员联系负责制，每月至少到企业调研服务１次以上，并向联系企业发放“检企联系卡”，确定联系人员，公开联系电话，即时为企业开通检察进企业法律直通车。根据需要进行法制宣传、法律宣讲、提供法律咨询，及时为企业提供法律服务，当好法律参谋。并根据调查的情况，结合企业对检察法律的需求，及时研究出台相应政策，帮助企业发展。　　２、建立便企投诉机制。开通12309举报电话，进一步畅通企业申诉举报渠道