关于我市人才支撑企业创新发展的调查与思考

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1、关于我市人才支撑企业创新发展的调查与思考　　调研报告：关于我市人才支撑企业创新发展的调查与思考　　加强企业人才队伍建设是企业兴盛之基、发展之本。在当前形势下，如何进一步加强企业人才队伍建设，支撑企业创新发展，还有许多工作值得去探索和研究。为此，我们通过进入企业访谈、走访相关管理部门、收集研究资料等，着重了解全市人才支撑企业创新发展的主要做法，分析制约因素，提出对策建议。　　一、主要做法　　近年来，我市以建设“人才特区”为契机，积极营造良好的人才发展环境，在政策制定上出真招、出实招，不断加大人才投力度入，创新人才开发模式，激

2、励人才创新创业，充分了发挥人才在企业创新发展中的支撑作用，有力推动了企业转型发展。　　一是着力加强重点产业人才队伍建设。以实施镍都百名青年英才开发计划、“3121”高层次高技能人才培养引进计划等创新创业人才工程为抓手，围绕有色金属新材料产业、化工循环产业、新能源产业等重点产业，着力构建加快特色优势产业发展的人才支撑体系。按照“不求所有、但求所用”的原则，采取技术合作、高薪聘请、短期租赁等柔性引才方式，聘请重点产业的领军人才和科技顾问，鼓励他们参与全市产业发展规划、招商引资和项目咨询等工作。大力推行“人才+项目”、“人才+产

3、业”、“人才+课题”开发模式，积极引进带着项目、技术的创新人才和创新团队，实现项目与人才的有机对接。特别是连续五年从“985”院校中引进冶金工程、采矿工程、材料科学、化学工艺、土木工程、建筑学等专业的人才，为全市重点产业及相关企业发展注入了生机与活力。　　二是着力加强人才创新创业平台建设。鼓励和引导产学研各方创新合作，采取共同出资、技术入股等方式，共同建立合作载体，重点扶持体制创新、机制灵活的技术创新服务机构，强化能力建设，提高专业化、规模化和规范化服务水平。全市已建成博士后科研工作站1个、国家重点试验室1个、国家级工程技

4、术研究中心1个、国家高新技术企业10个；省级重点实验室2个、省级工程技术中心6个、研发机构9个、省级创新型试点企业5个，省级众创空间1个，省级有色金属新材料创新创业示范园1个；组建成立市级工程技术研究中心12个、生产力促进中心4家、各类科技咨询服务机构10家、科技孵化及检验检测中心1个，在建创新创业孵化中心1个，支持企业和科技人才围绕重大项目和重点产业开展科研攻关，催生出一批对经济社会发展有影响的实用型科研成果，有效解决了一些事关企业长远发展的技术难题。　　三是着力提高人才工作投入力度。从2013年开始，市、县、区财政每年

5、各拨付100万元科技专项奖励基金，奖励在科技创新工作中有突出贡献的企业、单位和创新人才。从2014年开始，市财政每年预算列支创业创新引导资金1000万元，用于扶持创新创业。2016年全市全年研究与试验发展经费支出达到5.52亿元，占全年GDP比重达到2.46%。近三年来，累计投入人才开发资助资金1000万元，带动各单位投入人才资金2000多万元，重点扶持产业工人转型培训、芳香植物精油提取等近100个人才资源开发项目顺利实施，进一步提升了人才资源开发的水平，促进了人才队伍素质的提高。　　四是着力优化人才发展环境。围绕加快推进

6、“人才特区”建设，从安家补助、岗位津贴、住房保障等方面，进一步落实好引进急需紧缺人才和现有人才的待遇。对引进的高层次创新创业人才（团队），市政府给予每个团队50—200万元的资金资助，经评审认定的急需紧缺高层次人才，一次性资助20—50万元的安家补助，并给予每月1000—3000元的岗位津贴。急需紧缺人才可享受免租住房，并配备家俱等基本生活设施。对急需紧缺人才购买住房，实行由同级财政一次性发放5—10万元的购房补贴。同时，强化“为发展服务、为企业服务、为人才服务”的理念，使各类人才享受优惠待遇和个性化便利服务，确保高层次人

7、才能引得进、留得下、用得上。　　五是着力完善人才创新体制机制。认真落实科技创新政策，按照“能放则放，能减则减，能免则免”的要求，全面清理妨碍创业创新发展的制度和规定，适时调整并跟进出台新的政策措施，确保各项创新政策措施落地生根。先后制定出台了《工程技术研究中心管理办法》，《创新型企业培育管理办法》、《科技小巨人企业培育计划管理办法》等制度，全面推行科技立项课题制和招投标制，修订完善了科技成果评价和奖励制度，市级科技进步奖一、二、三等奖励资金分别由8000元、5000元、3000元提高到20000元、10000元、5000元

8、。建立健全科技创新政策措施督导考核机制，实行企业技术创新绩效考核制度，把技术创新能力指标作为评价企业经营者业绩和政府支持的重要依据，并将财政投入、平台建设、人才支撑、成果转化等科技创新政策落实及指标完成情况等内容纳入县、区、市直部门重点工作目标考核。　　二、存在问题　　通过多年的政策导向、资金投入等措施