《民国财政》PPT课件

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1、第九章民国时期的财政本章主要内容：民国时期赋税制度的改革；民国时期财政管理体制沿革。第一排：宋庆龄、宋子安；第二排：宋子文、宋蔼龄；第三排：宋嘉树、倪桂珍；后排：宋美龄、宋子良第一节赋税制度的继承和改革一、北京政府的税收1、田赋整理归并税目；取消遇闰加征与减轻偏重地区赋额；确定田赋收入的归属，田赋收入划归中央政府，将田赋附加划归地方政府，1923年10月全部划归地方政府；实行田赋预征。2、盐税改革——就场征税，自由买卖，盐税收入归中央，附加收入归地方。3、关税4、厘金5、新开征印花税、交易所税等

2、近代税收。二、南京国民政府的税收1、关税自主政策（1）四次修订税则：1929年中国第一个国定税则，税率分为7.5%至27.5%7级。1931年第二个，税率为5%至50%12级。1933年第三个，税率为5%至80%14级。1934年7月第四个，税率再增。（2）收回税款保管权（3）确立海关金制度，代替海关两制度（4）部分收回海关行政权（5）作用：一是在一定程度上保护了国内市场，促进了民族工商业和国民经济的发展；二是使中国对外贸易发生了很大变化；三是关税收入增加。2、税制改革（1）明确划分国家税收与地

3、方税收的界限（2）盐税改革——就场征税，盐税及附加尽归中央收入，恢复缉核制度。（3）创办统税——以大宗机制商品为课税对象的消费税，也称货物出厂税。内容如下：统税由财政部所属统税机关征收；统税采用从量征收办法，税率采用定额税率；征收方法采用就厂征收或驻关征收；已税货品运销各省，不再另征其他捐税；运销国外的商品实行免税政策，后改为出口退税制。统税的优点：税目简化，课税范围缩小，税收渐趋合理；有利于商品流通和全国统一市场的形成；在一定程度上促进了民族工商业的发展；统税收入不断增长，逐渐成为中央政府财政

4、收入的重要支柱。宋子文（1894—1971），民国时期国民政府财政部长、行政院院长、中央银行总裁、中国银行董事长、外交部长等职。（4）裁撤厘金等通过税（5）举办所得税（6）整理田赋——将田赋划归地方收入，同时督促地方要限制附加，取缔摊派。（7）整顿印花税（8）烟酒牌照税（9）开征营业税图为民国时期杭州市餐饮业印花税完税凭证三、抗战时期的税制改革1、背景：关、盐、统三税收入锐减2、改革内容（1）调整税制：6大系统23项：A土地税：田赋、地价税、土地改良货物税；B营业税：一般、特殊；C所得税：一般、

5、分类；D消费税：关税、盐税、统税（货物税）、烟酒税、矿产税、战时消费税、消费品专卖；E转移税：遗产税、赠与税、契税、印花税、交易税；F过分利得税：营利事业、财产租赁、财产增值、土地增值。抗战中的宋氏三姐妹（2）关税——调整和改订进出口货物的税则对急需战略物资免征进口税；对有关国计民生物资调低进口税税率，取消转口税；对非必需品禁止进口；与军事有关的物资禁止出口；土特产免税出口；进出口关税改从量征收为从价征收。（3）盐税——食盐专卖和食盐附加税（4）统税——改征货物税，1943年后，改征实物是统税的

6、继续和延伸，是对应课税货物的产制人、购运人课征的税，课征对象是各种货物。（5）开征直接税，与盐税、货物税被称为“新三税”（6）田赋——收归中央，实行“三征”政策（田赋征实、粮食征购、粮食征借）。四、抗战胜利后的税收1、关税税则恢复为战前的税则2、关税、盐税、直接税、货物税成为国民政府的中央赋税收入支柱。1946年宋美龄在美国第二节公债制度的运用一、南京临时政府的公债1、南京临时政府财政困难的原因1）南京临时政府库藏如洗；2）帝国主义的经济封锁和财政封锁；3）临时政府管辖下的各省都督对临时政府不予

7、支持；2、举借债务1）发行公债券；2）发行军用券；3）借外债；4）私人借款捐款。二、北京政府的公债1、外债特点：（1）前半期规模远大于后半期；（2）资金来源早期以欧美国家为主，后期则以日本为主；（3）用途的非经济性；（4）殖民性。2、内债特点：（1）折扣大，利息高；（2）公债用途主要以军政费用、偿还旧债为主；（3）债信低，大量内债无款偿还。三、南京国民政府的内外债1、内债特点利率高、折扣大；前期主要用于军政费，后期开始用于经济建设2、整理与偿付旧外债3、举借新外债1927年12月蒋介石(1887

8、—1975）与宋美龄（1897—2003）结婚四、国民政府抗战时期的内外债1、内债：用外币、黄金、谷麦为计量单位；60%以上的内债没有直接向社会发行，而是以总预约券形式向银行进行抵押，由银行垫款给政府；直接向银行借垫款。2、外债借款多为易货性质；无折扣；利率低；无经理费；计息以实际动用部分计算；可随时偿还。五、抗战之后的内外债1、外债——82%主要来源于美国2、内债主要采用黄金、美元、金圆券、银元或实物来计算；担保品除国库税收外，还有外国贷款、美援、外汇基金；利率高；发行定额与发行额相差甚远。1