关于基层组织队伍建设的调研报告

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1、关于基层组织队伍建设的调研报告　　按照省委组织部要求，近期，结合嘎查村两委换届和基层组织建设调研，深入部分旗县区、苏木镇、嘎查村，与现任、往任组织部长，与组工干部和基层党员干部群众等，就从严治党新常态下推进组织部长队伍建设进行了座谈、讨论。通过调研，了解掌握了一些基本情况，做了一些思考。　　一、从严治党新常态下组织部长发生的新变化　　调研中，我们感觉到，在从严治党新常态下，随着各项组织工作的不断推进和规范，地方党委组织部长的工作环境、工作方式等都悄然发生了一些变化。主要表现在三个方面。　　（一）工作所处的形势、环境发生了新变化。在与现任及往任组织

2、部长的座谈、讨论中，大家纷纷表示，现在组织部长“施政用权”的形势、环境发生了很大的变化。从“从业环境”上看。随着从严治党的深入推进，各项政策法规不断完善，组织部长作为管理党员、管理干部、管理人才的“大管家”，自由裁量权越来越小了，“从业环境”对于组织部长的要求越来越严格了。比如，一些组织部长在讨论中就说，在干部选拔任用上，过去在具体的细节步骤方面，要求不是特别明确具体，执行上也不够严格规范，组织部长在干部选拔任用上还是很有权的，有时确实可以“加长板凳多坐人”。而现在中央颁布了新的《干部选拔任用条例》，严格规范了动议提名、推荐考察等程序步骤，市里也

3、相继出台了《**市县处级党政领导干部选拔任用工作流程纪实办法（试行）》《关于进一步加强全市乡科级干部管理的暂行办法》《**市干部选拔任用职数预审办法》等配套制度，感觉组织部长的权力越来越小了，干部工作越来越严格规范了，组织部长的权力正逐步走进了制度的“笼子”。从外部环境上看。随着广大干部群众法治意识、监督意识、维权意识的不断增强，组织部长“用权”环境越来越透明，“施政”考验越来越大。比如，在座谈中就有组织部长反映，教育实践活动征求意见时，就有干部群众针对官员出现的不作为、慢作为甚至贪污腐败等问题，直接提出要求组织部长承担选人用人失察的责任。过去那

4、种对待组织部门、组织部长，高看一眼、抬举一点的外部环境，正悄然被“聚光灯”“放大镜”“扬声器”所包围，来自干部群众、社会舆论、网络虚拟社会等各方面的监督、问效、问责之声越来越多了。　　（二）推进工作的方式、方法发生了新变化。调研中，通过与广大基层干部群众座谈，干部群众普遍反映，现在组织部门，尤其是组织部长在抓基层组织建设、干部和人才队伍建设上，在内容、方式和手段上较以往发生了很大的变化。从工作内容上看，组织工作的范围越来越广，工作面越来越宽。单从基层组织建设一项工作来说，就涉及农村牧区、机关、社区、专业合作组织、非公有制经济组织和社会组织等多个领

5、域，同时嘎查村级组织活动场所建设、嘎查村干部待遇落实、大学生村官培养管理等工作都由组织部门负责。其他如群众路线教育实践活动、“三严三实教育”等阶段性工作任务，也要由组织部门来完成。可以说只要与党员、干部、人才有关的，均需要组织部门牵头或参与，都需要组织部长去推进落实，责任也是越来越大。从工作摆布上看，组织部长在推进工作上越来越需要加强统筹协调的能力。在调研中，一些组织部长就说，过去只要把党员、干部、人才这三块工作抓住了，就基本上可以完成工作任务了，工作方式上主要是多深入基层搞调研、抓落实，帮助解决问题。现在情况不同了，不但要有调研和落实的能力，同

6、时还要有从全局角度思考谋划工作的能力。比如，深化党的建设制度改革、分领域推进党的基层组织建设、干部选任机制的完善等，都需要认真地进行顶层设计和实践落实，组织部长不但需要披挂上阵参与业务工作，还需要端坐“中军帐”去统筹推进工作。从工作方法上看，调研中，无论是基层的党员干部，还是组工干部都普遍反映，现在组织工作抓的越来越细、越来越规范了。过去，组织部长主要是从面上抓工作，具体业务环节由分管部长和业务科室的干部去完成。现在不同了，组织部长问程序环节、盯步骤细节上的工作多了，抓工作的手段措施更加务实具体，推进工作的渠道载体运用更加灵活多样，工作方法也更加

7、贴近时代发展和基层群众需求。　　（三）工作中个人的思想认识发生了新变化。组织部长适应从严治党的新常态，就要有新的思维、新的心态。调研中，旗县区委组织部长都表示，面对新常态，自己从思维方式和个人心态都有了较大的调整。从心态变化上看，都能主动适应新常态。旗县区委组织部长最大的变化就是一个“进”字。从严治党突出要求组织部长要从严选干部、打基础、聚人才，组织工作的各个领域、各个环节都要从严，没有一个积极进取的心态、没有动真碰硬的勇气，做好新常态下的组织工作是不可能的。调研中，面对从严治党新要求，旗县区委组织部长都有了充分的心理准备，都在主动调整心态适应新

8、常态。从思维变化上看，程序和法治意识不断提升。随着组织工作内涵要求不断变化，组织部长必须以全新的思维方式来认识和把握当前的组织工作。调研