关于加快推进全市农村饮水安全工程的调查和思考

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1、关于加快推进全市农村饮水安全工程的调查和思考调研报告：关于加快推进全市农村饮水安全工程的调查和思考党的十九大报告指出，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全市农村饮水工程作为重要的农村基础设施，经过了多年的建设、发展，已解决了饮水困难的问题，基本实现自来水全覆盖。但随着环境污染、气候变化、城镇一体化的快速发展，农村饮水工程已不能满足农村振兴战略的需要，加快推进农村饮水安全巩固提升工程，对于提高农民生活质量和文明程度，推进小城镇建设，具有重要意义。一、在基本实现自来水

2、全覆盖的同时，农村饮水安全仍存在较大隐忧全市农村饮水安全工程涉及429个村，工程以“单村供水”为主，共有单村供水工程294处，涉及294个村，27.79万人；联片工程44处，涉及135个村，13.68万人。十一五以来，我市持续加大投入力度，相继实施了“农村饮水安全”和“户通自来水”工程，基本实现了自来水全覆盖。特别是2015年对83个村、2016年对36个村（包括9个贫困村）的饮水管网进行了新建或提升改造，农村饮水状况得到了很大改善。但除近年来改造提升的119个村外，其余310个村在水源、水质、设施和管理等方面仍存在较大隐忧。隐忧之一：水源不能保障的问题日益

3、加剧一方面是分布于煤矿采区及周边的村，由于煤矿开采破坏地层蓄水结构,导致地下水位下降,水源枯竭；另一方面是分布于丹河源头及边远山区的村，由于依靠山泉水和浅层地下水，每年春夏交替之际，水源干枯，造成季节性缺水；再一方面是随着小城镇建设、移民并村的步伐加快，人口加速集聚，农民生活水平逐渐提高，水冲厕所、洗衣机、太阳能热水器的大量使用，使原设计供水规模达不到现在的使用需求，造成供水紧张，这种现象已经日益加剧。河西村原设计供水规模仅能满足5000人，现供水人口已经增加到1.2万人，出现了水源水量严重不足。隐忧之二：水质不能达标的问题日益凸显主要是由于近年来农村养殖、

4、居民生活及工业生产导致的面源污染加剧，对地表水源和中浅井水源造成了污染。随着工业、养殖和城镇化的加快发展，水源污染引起的饮水安全问题已经日益凸显，且绝大多数供水工程的水质未经消毒处理，存在很大的安全隐患。还有就是受地质因素影响，地下水体流动较慢，硫酸盐溶解过多导致的。隐忧之三：群众用水不便的问题日益加重据调查显示，能够全天24小时放水的村仅有119个，一天一放的有155个，二天一放的81个，三天一放的有36个，极个别村7天甚至半个月放一次水。其中，两天及以上放一次水的就多达155个村，占到了需要改造村的一半。在这些村中，为了多储水，家家备有储水缸、储水桶，更

5、有甚者比如北诗镇姬家庄村，家家户户挖水窖囤水，群众购置的洗衣机、太阳能热水器等电器设施几乎成为摆设，这与全面建成小康社会、满足美好生活需要是不相适应的，同时也给维稳工作带来隐患。隐忧之四：水、电、维护费等浪费的问题日益增长由于历史的原因，农村饮水工程中仅有38个村收水费，绝大部分的村吃的是“福利水”、“大锅水”，供水运行费用、维护费用由村集体或周边煤矿企业负担，导致农村群众用水毫无节制、浪费严重。这种浪费可以在“三本账”上体现出来：一是算水资源账。按照《村镇供水工程设计规范》（SL687-2014）人均日用水量60升的定额标准测算，农村供水工程日均用水量应该

6、在2万方左右。调查表明，全市农村日实际用水量将近4万方，意味着日均浪费水资源2万方左右，年浪费水资源700万方左右，对于这种缺水型地区而言，水资源已经逼近红线。二是算电费账。全市农村饮水工程大部分是200至300米左右的深井，每提起一方水，需消耗电费1-1.5元，据此测算，浪费水资源的同时，意味着日均浪费抽水电费2.5万元左右，年浪费电费850万元左右。据调查显示，有50余个村的年抽水电费超过10万元，个别村甚至达到18万元，十分惊人。三是算维护账。在310个需要改造的村中，由于设施老化每年的维修费用就高达300万元。一些设施严重老化的村，甚至常年与施工队签

7、订维修协议，随时对工程进行局部维修，每年仅维护费用就高达5万元左右，给村集体造成沉重负担，不堪重负。二、建设和管理跟不上，是农村饮水工程的症结所在分析以上存在的隐忧，可以归结为两个方面的原因：一方面是“硬件”建设跟不上。农村饮水工程使用周期一般为二、三十年，而全市52%的农村饮水工程始建于上世纪八、九十年代，已临近使用年限，部分工程超期服役,管网老化严重、水池破损漏水，急需维修改造。同时，由于建设年代较早，建设规模较小、标准较低，工程设计不合理，缺乏整体长远规划，后期村庄建设加快，群众乱搭乱接现象普遍，管径、管材选择明显违背工程设计原理，降低了工程效能。有的

8、村低处一放水高处就断流。苏家村原来村内输水主管道管径