关于农村饮水安全工程建设管理要点的思考

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1、关于农村饮水安全工程建设管理要点的思考摘要：水是生命之源，是人类生存的基础。获得安全饮水是人类的基本需求，让每个人都得到安全饮水是每一个水利工的共同愿望。本文围绕农村饮水安全工程分析其建设管理过程中各环节的要点。　　关键词：农村饮水安全工程建管要点思考　　　　一、当前农村饮水不安全的主要原因　　水是生命之源，是人们赖以生存的条件，要生存就必须饮用水，饮水安全与否直接影响人们的身体健康甚至威胁宝贵的生命。根据我国2005年的调查研究，有3.2亿农村人口饮水不安全，占农村总人口的近40%，必须要解决饮水安全。那么饮水不安全到底是

2、什么原因导致的呢？结合我县实际情况，饮用水不安全主要原因是饮用水水质超标，其次是水量、取水方便度以及水源保证率等三个方面不达标：　　（一）饮用水水质问题　　天然形成的超标水质，如高氟水、高砷水、苦咸水、高铁锰水；污染造成的，如工业“三废”的排放。具体有以下三个原因：　　1.集中式供水设施不完善，一些地区缺少甚至没有水净化系统和消毒设备；卫生管理制度不健全，有了制度但形同虚设，不按制度执行管理，监管不到位，水质不可能符合要求。　　2.分散式供水广泛，如来自于泉水、伏流、山溪水、渠道、水库及山坪塘等，这些都没有经过检测就用来饮用

3、，给人们身体健康带来了潜在的威胁，一旦出现问题很难立即解决。　　3.水质被严重污染，由于工业化快速发展，大量使用农药，河道、湖泊、水库等水质被污染，乱砍乱伐使水土流失严重，产生诸如重金属含量超标、有机污染等现象，这些水体的饮水功能丧失，可以饮用的水源越来越少。　　（二）水量、取水方便度以及水源保证率　　水量不能满足供给需求导致取水不便，保证率低，三者之间有一定的关联。我国一些偏远地区饮用水源有限，再加上各区域间的天然地理屏障，一旦遇到自然灾害，农业用水灌溉高峰，便导致水量供给不足，供水保证率低。　　二、建设农村饮水安全工程的

4、必要性及其进展　　（一）解决农村饮水安全问题，建设安全工程势在必行　　农村饮水安全工程，是政府情系百姓，维护民生的德政工程。切实做好农村饮水安全工作是维护广大人民群众的根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。　　现阶段，大力推广农村安全饮水工程后，已取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使老百姓真正得到了实惠，深受老百姓的欢迎，取得了“小工程、大德政”的效果。　　（二）安全饮水工程的进展情况　　由于农村饮水安全工作开展时间不长，思想和技术水平受到限制，因地制宜以多种多样

5、的形式实行农村饮水安全工程必不可少。　　1.工程类型：　　（1）城镇供水分流到农村，主要是指一些规模较大的城镇水厂，能够通过管X延伸向离城镇较近，人口相对集中的村落供水，城镇供水水质基本可以保证，运行管理制度也比较完善。　　（2）分级的乡镇集中供水或村村联合集中供水，乡镇或村的农民是其主要供应对象，水厂覆盖面比较集中，规模也比较大，但是农民安全用水意识不够，有时不选择乡镇供水，使得实际用水量少，水厂效益不好，难以维持。　　（3）偏远地区村级供水，规模很小，数量多，而安全饮水工艺简单，几乎没有专业管理过，存在很多不可控因素。　

6、　2.工程特点：　　（1）安全饮水工程规模不大但分布广泛，数量极多。由于一些偏远地区农民居住分散，为解决正常饮水就使得相关部门及乡镇政府建造了以村或户为单位的工程，规模小、数量多。　　（2）农民的需水量小，供水企业效益差，成本高。大部分农民缺乏安全意识，自备生活用水，如就近引取裂隙泉水，使水费很难收缴完全，直接影响水厂效益。部分地区为了给高海拔偏远地区供水，修建多级泵站，供水成本太高，水厂入不敷出，迫使水厂停工甚至破产，进入恶性循环。　　（3）水价过高，超出农民本身的经济承受范围。不发达地区的农民经济较少，承受能力很低，付不

7、起高价水费，致使农民不用或者少用自来水。　　三、工程管理形式及存在问题　　（一）工程管理形式　　1.水利部门管理，水利部门包办和水利部门直接管理或水利部门委托企业管理。技术专业水平较高，管理相对规范，但产权问题难以克服。　　2.企业管理，组建供水企业，权责明晰。企业为自己投资，企业自己建设，自己受益。　　3.乡镇管理，乡镇是责任主体，负责管理运营，是政府和市场相连的纽带，利用技术专业化的优势，实行专业管理，并有受益水户参与工程建设和管理。　　4.村级管理，村集体指派专人或承包、租赁、拍卖等方式。　　5.组建协会管理，以受益群

8、众为主体介入工程的建设和管理中，任务清晰，机构明确。　　6.租赁承包等委托他人管理，直接由中标者承担责任和监督管理。　　7.自建自管，以农户为单位，一家一户，自建、自用、自管。　　（二）存在问题　　1.水价高低不同，没有收取标准。对于地处偏僻，规模小、成本高的饮水工程，水费高，农民群众接受