关于全县开展“大众创业、万众创新”情况的调查和思考

《关于全县开展“大众创业、万众创新”情况的调查和思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于全县开展“大众创业、万众创新”情况的调查和思考　　调研报告：关于全县开展“大众创业、万众创新”情况的调查和思考　　近期，县政协组织相关单位和部分政协常委、委员，深入全县14个乡镇、县直有关单位和30多家中小微企业、个体工商户，调查了解全县“大众创业、万众创新”现状，研究分析当前遇到的困难和问题，寻找解决的措施和办法。在此基础上，我们赴浙江省义乌市、温州市龙湾区、乐清市进行了学习考察，最终形成此专题调研报告。　　一、基本情况　　近年来，县委、县政府顺应经济发展新常态，坚持把推进“大众创业、万众创新”摆在更加突出的位置，县政府先后出台了《中小（民营）企业发展基金使用管理办法》

2、、《关于进一步加快民营中小微企业发展的意见》、《关于进一步减轻企业负担促进经济平稳增长的若干措施的通知》等一系列优惠政策措施。组建了“中小企业担保公司”，设立了“创业小额贷款基金”、“中小企业发展基金”，在全省率先开展了中小企业“助保金”贷款业务。还积极开展创业培训、技能培训、素质培训，开展送政策、送专家、送服务等多种活动，支持“大众创业、万众创新”。截止2017年底，全县民营经济组织（包括个体工商户）已经发展到10289个，其中民营中小微企业641家，从业人员达到45575人，占全县农村劳动力总数的47.26%。2018年1-6月份，全县新注册登记企业172户，新增个体工商

3、户680户，新增农民专业合作社46个。2017年全县民营经济、中小微企业完成工业产值107.97亿元，完成营业收入125.58亿元，实现增加值63.66亿元，占全县GDP的比重达到了36.95%。实现利税27.65亿元，上缴税金13.99亿元，占全县财政总收入的46.02%。全县拥有国家级驰名商标1个，省级著名商标13个，省级名牌产品2个，各项专利累计67件，大众创业呈现出整体实力不断壮大，活力动力逐步增强，创业环境日趋优化，社会贡献日益突显的发展势头。　　二、存在的问题　　“大众创业、万众创新”存在不少问题和困难，主要表现在以下六个方面：　　1.思想观念陈旧。由于受地域和环

4、境的影响，多数地方群众存在“大钱挣不来，小钱不想挣”、“只想挣巧钱、不想挣苦钱”以及“小富即安、小富即满”的思想，不想冒险，有“怕”的心态，“难”的情绪，“守”的观念。一些涉煤乡镇的创业人员，面对煤炭产业下滑的严峻形势，依然还是念煤经、发煤财，不愿转产转型。又比如，作为创业中坚力量的大学毕业生，把主要精力放在筹备公考和事业单位招聘考试上，缺乏创业的信念和勇气。　　2.发展环境不优。主要表现在“简政放权”不到位，服务环境不优化。调研中，创业者反映最担心的是审批、立项太过繁琐，办事效率不高。比如，在土地审批时限上，一块地从规划、报件到供地一般都在一年左右时间，有的甚至更长。　　3

5、.融资担保困难。主要表现在“门槛高”、“成本高”，“压贷”、“抽贷”现象时有发生。调研中了解到，中小企业担保公司成立以来仅为中小微企业提供了2笔担保业务，主要原因是贷款条件规定，每贷10万元必须找一个财政供养人员担保，多数企业因找不够担保人只能望“钱”兴叹。由于银行融资难，还有相当一部分创业人员和中小微企业选择了社会融资，以高于银行数倍利息的借贷来解决所需资金，却使得经营成本剧增，风险加大，有的因此陷入高利贷的泥潭而不能自拔。　　4.市场竞争乏力。从全县现有创业、产业项目看（煤炭、煤层气企业除外），多数为传统的种植、养殖、加工、建材、铸造等项目，且数量少、规模小，产品科技含量

6、低，整体处于“低、小、散”的状况，而且行业间关联度低，协调性较差，形不成优势明显的产业集群，发展空间小，市场竞争力不强。电商、网商和现代物流、新能源项目刚刚起步，新材料、精密制造、高新技术等领域基本没有涉足。在营销上，没有稳定的市场营销队伍，对外拓展市场意识不强、能力不足。全县目前有3家空心砌块生产企业，生产能力远远大于县内市场需求，但企业都只盯着县内一些项目建设，产品很少销往外地。　　5.科技创新不足。突出表现在企业创新意识不强，技术创新投入不足，科技成果转化及产业化率不高；担负知识和技术传播任务的中介机构门类不全，力量薄弱，服务能力差；缺乏高层次人才和优秀科技人才，高学历

7、、高职称人员所占比例偏小，尤其是缺乏高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才。　　6.“双创”氛围不浓。主要表现在对“双创”的宣传和引导不到位，全力支持扶持“双创”的意识不强，全民创业的热情不高。调研中，不少创业者和企业主反映，对中央、省、市、县出台的“双创”优惠政策不甚了解，宣传渠道和方式不多、平台少，尤其缺少政策解读和外地“双创”先进典型经验的宣传，创业创新的理念还没有深入民心，在全县上下还没有形成“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。　　三、对策建议　　积极推进“大众创业、万众创新”不仅是加快经