关于全区落实创新驱动战略的报告

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1、关于全区落实创新驱动战略的报告　　调研报告：关于全区落实创新驱动战略的报告　　一、近年来我区创新发展情况　　党的十八大以来，党中央和习总书记提出推动以科技创新为核心的全面创新，以创新促发展，加快培育形成驱动经济社会发展的强大动力。自治区党委、政府全面贯彻中央精神，深入推进创新发展，在重点领域和关键环节取得了明显成效。　　(一)创新环境持续优化，要素保障不断增强　　一是深化“放管服”改革，全面推行并联式、一站式审批和“三证合一”“五证合一”“多证合一”“一照一码”，通过制度创新激发经济发展的活力和动力。破除了一些制约创新发展的制

2、度性障碍，大幅降低了市场主体办事成本。二是完善政策框架，先后出台了一系列科技法规政策，构建形成了多层次、较为完备的创新发展政策体系。三是加大降成本和减免税收力度，对促进企业加大科技研发投入起到重要引领作用。四是加强知识产权保护，深入开展知识产权保护行动，不断规范创新行为，净化知识产权市场，使我区进入有效发明专利快速增长期。　　(二)技术创新步伐加快，驱动能力持续增强　　一是信息化水平连年提升。全区规模以上企业信息化综合应用率在西部地区处于领先水平,信息产业基地快速发展，全区信息产业年均增速超过20%。二是科技进步贡献率不断提高

3、。科技进步贡献率达到50%，比“十一五”末提高了6.3个百分点。农业科技进步贡献率达58%，超过全国平均水平。三是对外技术交流初见成效。深化国内合作，与中科院、工程院合作实施200余个项目。加强国际合作，与40多个国家和地区建立科技合作关系，引进60多项先进实用技术，开展国际科技合作项目50余项。　　(三)产学研用叠加发力，创新体系日臻完善　　一是研发投入强度连年增大。企业RD经费占全区RD经费投入总量保持在75%以上。二是创新联盟行动成效明显。有效地将创新资源引入企业，将技术研发机构建在企业，将科技服务和创新政策覆盖到企业。

4、三是创新基地平台作用凸显。截止2016年末，全区有国家级及自治区级工程技术研究中心44家、重点实验室25家，国家级及自治区级企业(集团)技术中心78家，技术创新中心167个，科技创新团队62个，与“十一五”末相比均有大幅度增加。有力地促进了我区现代煤化工、智能制造、新材料、电子商务、云计算、大数据、通航等新兴产业快速发展，其中高新技术产业总值占到全部工业总产值的15%以上。　　(四)人才培养力度加大，双创实力不断增强　　一是科研人员总量不断扩大,全区从事科技活动的人员达到3.12万人，享有盛誉的专家不断增多。二是产业创新团队日

5、益增多,科技创新团队总数已经增加至77个，每年吸引院士、博士等专家1000多人次来宁参与开展创新活动。三是对外人才交流力度加大,围绕“一带一路”沿线国家开展的人才合作交流项目占20%左右。四是本土人才培养成效明显。　　二、推进创新驱动战略面临的突出问题　　从总体上看，我区经济增长方式仍然是投资拉动型，固定资产投资占GDP比重一直处于高位。“十二五”末，我区固定资产投资占GDP比重为121.33%。今年上半年，我区固定资产投资仍占GDP比重的113%，远远高于73.55%的全国平均水平，固定资产投资增速始终高于GDP增速，经济增

6、长主要依靠投资拉动。在投资拉动型经济模式下，直接表现为资金和项目比人才和创新能更快更直接地带来经济效益，从而形成一种发展导向，认为投资比创新更重要，项目比人才更重要。在这种情况下，造成的弊端，一是不重视人才,二是不重视创新。具体讲，主要存在以下几个方面的突出问题。　　(一)创新投入不足　　一是科技投入少,全社会研发投入强度(RD)为0.88%，只有全国平均水平的42.4%。二是企业研发投入少,规上企业研发投入占主营业务收入比例只有0.53%，远低于全国0.80%的平均水平。研发强度(RD)仅为2.9%，只相当于全国平均水平的4

7、6.6%。　　(二)创新人才匮乏　　一是人才总量小、缺口大。目前全区人才总量62.5万人，人才密度仅为9.4%。二是高层次人才短缺。“两院”院士、“长江学者”“万人计划”“百人计划”等人才屈指可数。三是人才引进难、留住难，各项待遇偏低，服务保障不配套。四是人才使用不善。基层科研人员职称评聘、生活待遇等问题得不到解决，科技人才流向行政机关和事业单位，普遍视公务员为“圭臬”(标杆)，视机关事业单位为“铁饭碗”，从事科技活动的人员只有3.12万人，占全区总人口的0.47%，研发人员1.64万多人，仅占全国的0.3%。　　(三)创新机

8、制不活　　一是科研管理分散，各自为政、职能交叉，科技项目申报、评审、验收程序繁杂，科研经费预算制度僵化、报销制度不科学、程序繁琐。二是科研成果转化不高，带动产业发展能力不足，科技评价制度不科学，科研人员更重视发表论文和晋升职称的研究项目，而对技术产品研发等应用型研究重视不够，