以浙江特色小镇为导向的吉林省特色园区建设模式探索经验材料

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1、以浙江特色小镇为导向的吉林省特色园区建设模式探索经验材料　　农村规划随着我国经济的发展和人们生活水平的提高，“两个一百年”的奋斗目标正在稳步的进行，并取得了喜人的成果。但在经济建设取得跨越式发展的同时，大力实施乡村振兴、深化改革仍是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，而特色小镇的推广与发展在其中扮演着非常重要角色，它是一种在块状经济与县域经济基础上发展起来创新经济模式，这种经济模式在2014年起源于浙江杭州，在2016被正式引入到国家战略层面进行推广。仅在2016年，浙江省就

2、凭借对特色小镇的探索与创新，使得他们的区域创新能力和科技进步水平有了非常大的提高，分别居于全国的第五位与第六位，知识产权专利综合实力更是达到了全国的第四位的傲人成绩，同时拥有了占全国1/3的五百强民营企业。　　与之相对的是，吉林省近年来也在发展特色小镇并已经取得了一定的成果。吉林省在2017年中，已经有6个小镇成功入选了国家第二批特色小镇的名单，并有40个首批省级特色小镇。但从吉林省入围国家的特色小镇和省级特色小镇来讲，是经济与旅游并重，发展前景被看好、且具有独特优势的小镇。但与浙江省的特色小镇比较，还需要更

3、多的特色需要挖掘和实践。　　1浙江省特色小镇模式　　浙江省所提出的特色小镇，它不是一个行政区域概念上的“乡镇”，合理地说它是一个依据创新、协调、绿色、开放、共享发展理念于一体的特色产业聚集地。其中包含着经济、健康和金融等七大新兴领域的产业，该聚集地还是一个将文化、旅游与社区功能相融合的创新创业发展平台。特色小镇的建立为国家、省级和市级的改革举措提供了可以先行试验的基地。　　特色小镇能够在浙江取得成功，是因为其得天独厚的地理优势与实践基础相结合。在“八八战略”中就已经知道，浙江省因其地理环境的优势，具有丰富的山

4、水资源；民营企业数量多且规模大，在多年的市场经济实践中，通过民间资本与市场主体发展积淀了许多的文化与经验。　　目前，浙江省的特色小镇主要分为三类：第一类是将企业作为主体，通过民营企业主导发展建设，而相关的政府部门只是需要提供基础建设、定位与审批等方面的帮助与支持；第二类为联动建设，政府和企业一起合作，通过政府政策的扶持将一些大型企业培育成为大型产业；第三类就是政府先成立具有国企性质的国资公司，然后再面向全国进行招商。　　经过实践，浙江省的特色小镇建设已经成为具备孵化器、高新园区等科技创新功能，各个创新主体协同

5、创新、合作共赢的集散地。下一步将通过资源整合，优胜劣汰，将特色小镇建设成为具有重点研究院、重大科技基础设施、重点实验室，拥有高端人才，能够研究发展世界前沿的领先技术、承载重大高新技术项目的创新发展载体。　　以余杭区产业互联网小镇为例，截至2017年7月，入驻小镇各类企业已达897家，其中包括在业内具有影响力集控科技、兰光智造等知名企业。实现营业收入125亿元、税收5.9亿元。引进产业互联网创业人才约500名。通过与中国互联网协会谋划共建产业互联网实训基地、提供专业教育培训、嫁接智能制造商资源，吸引全国各行企业

6、来产业互联网小镇共同发展。　　截至目前为止，浙江省一共包含省级特色小镇创建对象108个，还有额外的64个省级特色小镇已经作为了培育对象。其中在已经建成的特色小镇中，有78个已经与高校和科研单位进行了技术交流和项目合作。在科技投入支持上，2017年的上半年中就达到了近32.1亿元的资金投入，这个投入达到了2016年整年的80.3%，这也使得工业产品生产总值高达1913亿元人民币。同时仅在2017年就授权了2321件发明专利，分别是2016年的2.86倍和1.52倍。　　特色小镇已经成为经济建设的综合效益的推动力

7、，在整个2016年间，这78个特色小镇的入库税收就达到了160.7亿元。2017年更是增长显著，仅在上半年间就达到了2016年全年税收的81.3%，高达130.6亿元。　　在城乡建设方面，各特色小镇间风格迥异，姿态万千：有历史古镇，也有现代产业园区；有灵秀水乡，也有奇峻山区；有在古旧粮仓基础上进行重新改造建设，也有在大运河旁进行整理翻修；有的厂房规整，有的稻田金黄；有的山水相连，有的人文荟萃；有的花团锦簇，有的绿树成林……依据这种高标准严要求的理念在对特色小镇进行实施与建设中，使得许多之前政府还无法解决的“破

8、补丁”难题，得到了非常好的处理，以前的重点扶持区域变成了现今的人才聚集地、创新创业先进代表，更有的地方因其风景优美与独具一格的地理环境而带领了其他区域经济的发展和增长，特色小镇的建立成为了浙江省的新名片。　　2浙江省特色小镇的特点　　浙江省特色小镇数据显示，充分尊重市场机制在特色小镇形成、发展中的支配地位，充分激发社会力量在特色小镇壮大、提升中的主导作用，是浙江省得以较好推动特色小镇建设的重要经验：