xx市转型发展问题研究调研报告

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1、XX市转型发展问题研究调研报告　　我市七次党代会报告明确指出，未来五年是全面小康的决胜期、转型发展的窗口期，我们一定要敏锐把握中央宏观经济政策给我们转型发展带来的“窗口”时间，深刻认识不转型“资源支撑不住、环境容纳不下、社会承受不起”的严峻现实，坚定不移地把转型作为发展的主线、根本和重中之重，加快推进转型发展，努力做到调速不减势、量增质更优。　　为落实七次党代会精神，加快转型发展，决战全面小康，本研究报告重点围绕“加快转型发展”这条主线，初步回顾了XX资源型城市的发展历程，深度分析了发展过程中所暴露出来的突出矛盾和问题，并在此基础上着重提出了加快转型

2、发展的基本思路和重点任务。　　一、XX资源型城市的发展历程　　XX资源型城市开采历史悠久，义马煤炭开采可追溯到金代。1957年，黄河第一大坝——XX水利枢纽的建设，正式拉开了XX资源型城市形成的序幕。　　（一）XX资源型城市开始形成时期　　XX是我国矿业开发较早的地区之一，早在20世纪初就在XX境内进行了找矿工作。“一五”时期，国家开始加大对XX的建设力度，在原苏联援建我国的156个重点项目中，XX占了1个，即XX水利枢纽，总投资6.93亿元，到1956年底，XX煤矿已经拥有7个大中型矿井，成为河南省重要的煤炭基地。1957年3月，经国务院批准，设立

3、XX市，自此“先矿后城型”的XX资源型城市开始形成。　　表1-1一五期间XX资源型城市重点项目建设情况　　（二）XX资源型城市起步阶段　　“二五”时期，国家继续加大对XX煤矿的投资力度。到1960年底，XX市先后建成投产北露天矿、下磨矿、千秋矿、常村矿等矿井，煤炭年产量达到140多万吨，位居豫西第1位。同一时期，国家开始投资兴建XX铝土矿，自此XX资源型城市由煤炭开采为主转向煤炭和铝土矿共同开发。　　（三）XX资源型城市快速发展阶段　　1965年后，国家开始了大规模“三线”建设，重点投资建设煤炭、石油、电力等项目。先后改扩建了XX北露天矿、常村矿等矿

4、井，新建了杨村矿和耿计矿等一批矿井，到1977年底，XX年产原煤399万吨，较设计生产能力翻了一番，自此XX煤炭开发进入了新的阶段。　　1964年，国家探明小秦岭金矿田为特大黄金矿田后，开始在XX投资兴建金矿，先后投资兴建了秦岭金矿、文裕金矿、枪马金矿等,成为全国重要的岩金生产基地。　　在此期间，XX纺织、机械制造等产业的发展速度不断加快，国家及河南省政府先后投建了河南第二纺织器材厂、河南第二印染厂、会兴棉纺织厂、中原量仪厂、化工机械厂、豫西机床厂、中州汽轮机厂等一批重点项目，截至改革开放前夕，XX工业已发展形成包括煤炭、黄金、铝工业、纺织、机械制造

5、等门类较为齐全的工业体系。　　表1-3改革开放前XX资源型城市重点资源项目建设情况　　（四）XX资源型城市兴起阶段　　改革开放以来，XX市依靠已经形成的工业基础和人才、技术储备，资源型产业迅速发展壮大，经济发展进入快速增长期。1986年1月，经国务院批准，XX正式确定为省直辖市，黄金、铝、煤炭等资源开采加工规模稳步扩大。　　黄金。这一时期是XX金矿大规模开发阶段，全市先后建成秦岭、文峪、大湖、苍珠、安底、樊岔、金渠等数十座大中型国有矿山和中原黄金冶炼厂，年产黄金20吨，成为全国第二大黄金生产基地。　　铝土矿。这一时期是XX铝矿快速发展阶段，先后投产了

6、渑池铝矿等30座矿山，铝矿开采能力超过200万吨，铝锭生产能力超过8000吨。　　煤炭。1979年，义马矿务局升格为国家统配矿务局后，先后建成了4个现代化矿井，煤炭产量大幅上升。到1989年底，XX矿务局煤炭年产量突破1000万吨，跨入全国千万吨大局行列，成为全省第2大煤炭基地。　　20世纪90年代以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立并完善，短缺经济时代结束，卖方市场转变为买方市场，原来靠挖资源、铺摊子、坐等国家投资求发展的路子越来越艰难。特别是1998年前后，亚洲金融危机、多种自然灾害和非典疫情的冲击，以及XX黄金、铝、煤炭等资源过度开采趋于枯

7、竭，XX面临生产成本直线上升，产品市场萎缩，矿井关压停产，工人大量失业等诸多压力和问题，城市发展进入了相对困难时期。　　面对以上问题，XX开始加强对煤炭、铝等企业的重组整合。先后组建了义煤集团、天元铝业、黄金股份、金源矿业、黄金投资等企业集团公司，煤炭、铝、黄金等资源型产业发展速度大幅提升，义煤集团、天元铝业、黄金股份等上市成功，金源矿业、黄金投资等企业成为河南省百户重点管理企业和规模效益百强企业。与此同时，XX为打破城市发展对黄金、铝矿、煤炭等资源的过渡依赖，“十五”时期，XX明确提出“重点发展化工、食品、纺织、建材、高新技术产业，将其培育成为战略

8、性主导产业”的目标，自此化工、食品加工等产业取得较快发展，成为以能源、原材料为主体，食品、纺织、建材、高新技