苏建招办[2016]3号文

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1、江苏省建设工程招标投标办公室文件苏建招办匚⒛16〕3号省招标办关于实施房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革调整措施的通知各市、县(市、区)招标办(处)、交易中心:为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标行为,解决当前招标投标工作中遇到的新矛盾、新问题,根据《住房城乡建设部办公厅关于同意江苏省开展房屋市政工程领域招投标制度和工程监理制度改革试点工作的函》(建办市函[20161474号)的精神和《省住房和城乡建设厅关于开展房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革试点工作的通知》(苏建招[201刨260号)的

2、统一部署,经研究,对现行房屋建筑和市政基础设施工程招标投标过程中的部分做冖:Ⅱ法进行改革调整,具体措施如下:(一)取消苏建规字[2013]4号文“招标人具有3名及以上熟悉和掌握招标投标有关法规的本单位的中级以上职称工程技术经济人员(至少包括1名造价工程师沪规定,招标人具有自行组织招标能力的可以自行办理招标事宜。招标人办理自行招标事宜的,应当在提交发包初步方案的同时,向招投标监管机构各案。(二)取消外省工程招标代理机构进苏承接招标代理业务单项资“质核验。外省招标代理机构进苏承接单项招标代理业务,只需登录江”(-。”

3、苏建设工程招标网jszb。∞m。cn)“代理管理系统,按照《省住房城乡建设厅关于调整招标代理机构管理方式的通知》(苏建招[⒛13]493号)文件的要求,录入相关信息和扫描件,不得要求提供原件和书面材料;项目所在地招投标监管机构在2个工作日内在系统中核对信息完整性,信息完整点击保存,信息不完整一次性告知补全;2个工作日内未点击视为信J患完整,即可承接代理业务。各地要认真贯彻住建部建市〔⒛15〕140号文件规定,除不得出“现该文件第八条规定的要求外地企业在本地区注册设立独立子公司”或分公司等九种行为外,不得要求外地招

4、标代理机构进本地承接业务时必须交纳诚信金、保证金。(三)招投标应当使用全省统一的企业诚信库,诚信库的信息均由审批、注册、各案等系统实时自动导入。在过渡期内,各地可根据实际情况,改变投标企业诚信库入库提供原件各案并审核的做法,实行入库信息企业按要求录入、实时外网公示、接受社会监督、其完整ⅡⅡ性和真实性由录入企业负责。(四)招标人发布招标公告或资格预审公告时,应同时公布招标文件或资格预审文件。(五)调整资格条件增设业绩的规定。设置同类工程业绩指标的,应当符合下列规定:1.同类工程经验(业绩)设置数量仅限1个,时间范围

5、不得少于3年(从招标公告发布之日起倒算)。2.类似工程通过工程面积、造价、层次、跨度、高度、结构形式、施工工艺、特殊施工技术等量化指标体现,一般只能设置不超过2个量化指标。其中面积、造价量化规模指标,大型及以下工程、技术复杂的特大型工程可以设置不超过招标工程相应指标的80%,特大型工程不超过60%。其他指标的设置不得超过招标工程相应指标。量化指标各试点市、县(市、区)可作适当调整。3.一般施工总承包项目不得提出专业工程业绩要求,特殊技术复杂工程经五人以上专家论证,认为确有必要可以设置。(六)各地应按照住房城乡建设

6、部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号)的要求,大力推进工程承包。`总建设单位在选择建设项目组织实施方式时,应当本着质量可靠、效率优先的原则,优先采用工程总承包模式。实行工程承包模式发包的项目,招标人应当在招标文件中应明`总确建设规模、建设标准、总承包工作内容、工程质量和进度要求、投标人条件、评标办法等招标要求,以及合同形甓:iⅡ双方义务和责任、风险约定等合同条款;还应当根据项目特点、可行性研究报告、方案设计、估算指标,以及已建类似工程:的造价编制并公布最高限价。(七)招标文件中不得

7、要求投标报价文件必须加盖造价从业人员执业章。(八)招标人不得要求投标人法定代表人参加开标活动。招标人要求投标人法定代表人面谈的,面谈的形式应包括不限于集中会议面谈、开标前面谈、开标前视频录制刻录递交等多种形式,不得在招标文件中仅明确一种或两种特定的方式。(九)各地招标文件范本必须在相应章节醒目位置标明:“招标”文件未明列的无效标条款,不得作为否决投标、判定无效标的依据;招标人发出的澄清答疑如作为实质性条款,应标明未响应者其投标将被否决,未标明的一律不得作为重大偏差否决其投标。评标委员会对投标文件有异议,或者依照有

8、关规定需要作出无效标决定的,应当向当事人核实有关事项,并将核实情况记录在案。无效标应当由评标委员会集体表决后作出。(十)调整苏建规字P01Sl4号文技术标评审相关规定。1.一般工程的施工组织设计分值不超过综合评估法满分的10%。2.将4号文附件二第七条(一)评标基准价计算方法二中Q1取值范围限定调整为65%、70%、75%、80%、85%。3.将4号文附件二第七条“说明”