养老院的建设与运营情况调查报告

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1、养老院的建设与运营情况调查报告我们于2017年年初和年底先后对全国范围内400位养老院院长进行了问卷调查，有效回收率约为87.5%。分布在全国除上海、西藏外的所有省（直辖市、自治区），具有一定的代表性，大致可以反映全国养老院院长的总体状况。这种代表性，我们在对数据进行分析并与全国总体情况进行比较分析时，也得到了验证。一样本的基本情况在调查的332位养老院院长中，男性占55.1%；女性占44.9%。在养老行业的从业人员中，女性从业人员居多，但养老院院长还是男性明显多于女性。按年龄看，46~55岁年龄组人数最多，占38.6%；36~45岁年龄组次之，占30.4%；位居第三位的是

2、26~35岁年龄组，占17.8%；居第四到第六位的依次是56~60岁年龄组、61岁以上年龄组和25岁以下年龄组，分别占9.0%、3.0%和1.2%。按院长的文化程度看，拥有大专学历的占43.1%，居第一位；拥有本科及以上学历的占27.7%，居第二位；拥有高中学历的占27.1%；只有初中及以下文化程度的占2.1%。二养老院的性质与入住目标人群1.所属养老院的性质此次调查的332位养老院院长中，来自民办养老院的占51.5%；来自公办养老院的占39.8%；来自公建民营养老院的占8.7%。公建民营养老院就是从公办养老院改制过来的。2.养老院的主要入住目标人群按调查的结果看，“面向社

3、会上的失能老人”的养老院占50.6%；以“政府委托的五保老人和城市孤寡老人”为主要目标人群的养老院占37.3%；“面向社会上能够自理的老人”的养老院占31.3%；“没有特定的要求”的养老院占22%。另外，以“其他”为主要入住目标人群的养老院占2.7%。这个“其他”，既有“其他福利院不要的人”“优抚对象”“优抚军人”“农村和城镇的失独老人”“残疾老人”，也有“传染病人不要”“60岁以下不收”。公办养老院以五保户和孤寡老人为主要目标人群的超过80%。公建民营养老院和民办养老院以失能老人为主要目标人群的比重，分别为63%和73.5%，远远高于其他人群。以自理老人为主要目标人群的比

4、重，在公办养老院排在第三位，在民办养老院排在第二位，但实际入住的老人中自理老人所占比重，公办养老院要远远高于民办养老院。三养老院的建设与运营1.养老院院舍建设养老院的院舍“自建的”占41.6%；租赁的占24.4%；公家建的占31.6%；其他的占2.4%。其他的8家中，有租赁其他房屋设施后又自建一部分新的院舍的，也有自建养老院后为扩大规模又租赁了部分房屋设施的，还有合并其他养老院的甚至同其他多家养老院建立养老连锁的。从调查结果看，131家全部新建或部分新建养老院的基建费用，平均为1308.39万元，其中花费最少的只有10万，花费最多的则达1亿元，可见差距是相当大的。基建费用最

5、少的出现在公办养老院，基建费用最多的则出现在民办养老院。121家新建或部分新建养老院的配套设施费用，平均为472.6万元，其中配套设施费用最少的只有5万元，最多的则达到8000万元。完全新建和部分新建的131家养老院，除了需要投入基建费用外，必须投入相应的配套设施费用，但是其中有10家养老院的配套设施费用数据不全，因而只能统计121家新建养老院的配套设施费用。配套设施费用最少的出现在公办养老院，配套设施费用最多的也出现在民办养老院。正因为新建养老院的基建费用和配套设施费用投入过大，许多养老院采取了租赁院舍的办法。从结果看，租赁院舍的养老院，平均年租金为38.06万元。相对于

6、新建养老院的基建费用上千万元来讲，租赁费用要低得多，但只要养老院继续开办下去，就每年都要支出租赁费用。对许多民办养老院来讲，因为投入的资金少，租赁院舍不失为一个好的选择。从总体上讲，租赁院舍开办的养老院，通常都为中小规模养老院。租赁院舍开办养老院，也必须投入相应的配套设施费用，用于消防设施的建设或改造，购置必要的养老床位等服务设备。我们调查的租赁院舍的养老院，平均的配套设施费用为177.72万元。2.政府补贴与社会捐赠本次调查中有171家民办养老院，得到过政府建设补贴（投资补贴）的只有91家，占53.2%；得到政府运营补贴的也只有106家，占62.0%。其中得到政府建设补贴

7、的发放方式也存在地方差异。有的地方规定了床位标准，按床位数发放建设补贴，这是正常的做法；但有的地方尽管也规定了床位标准，但在实际的操作中并不是按床位数发放建设补贴，而是发放一定数额的建设补贴，但显然是低于按床位数计算应该得到的建设补贴的。得到政府运营补贴的民办养老院有106家，其中90家民办养老院得到了按床位数发放的运营补贴，运营补贴标准平均为186.38元/床月，其中极小值和极大值分别为8元/床月和1800元/床月，标准差为319.30元/床月。72家民办养老院提供了按床位数发放建设补贴的标准，建设补贴的标准平均