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时间:2019-06-20
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1、工程项目建设中的投资管理问题卢德林2009年12月16日引言任何一个大中型项目的建设过程都是一个复杂性系统,合理确定与控制工程项目的投资也是一个系统优化的过程!世界各国的数学家、系统工程学家、运筹学家,还有工程投资领域和财务会计领域的专家们,都在不遗余力地探索这种复杂性系统,这种探索将是长期的、艰辛的。目录1基础知识4基建程序与手续办理2基建投资宜关注的几点问题3工程竣工财务决算5相关法律、法规和政策工程咨询建设项目的定义与结构建设项目是按一个总体设计进行施工的一个或几个单项工程的总体;单项工程是有独立的设计文件,竣工投产后可以独立发挥效益,且配套齐全的项目;单位工程是有独立的施工条件,
2、形成独立的使用功能的项目;分部工程是按专业性质和建筑部位确定的;分项工程是按施工工艺、设备类别、材料等进行划分的,是计量人机料消耗的基本单元;只有建设项目、单项工程和单位工程才能称为项目。建设项目单项工程2单项工程1单项工程n单位工程2单位工程3单位工程1单位工程x分部工程4分部工程1分部工程2分部工程3分部工程y分项工程4分项工程1分项工程2分项工程3分项工程z注意:项目内各方关系工程师:设计、招标代理、质量监督、合约管理等PMC:ProjectManagementContractorQS:QuantitySurveyor;CE:CostEngineer;FA:FinancialAdv
3、isor供货商业主/建设单位QS/CEFAPMC工程师咨询合同总承包商承包合同贷款方贷款合同分包商供货合同分包合同政府财政拨款分包合同注意事项分包合同权益的转让事宜质保期不一致的后遗症总承包合同终止时的后遗症指定分包商的问题中国政府明令禁止指定分包业主有选择权和决定权业主对指定分包可能带来的质量缺陷承担过错责任总包商有监督权和管理权(手段:工程款)总包商对指定分包可能带来的质量缺陷、工期延误和成本失控承担主要责任业主批准的分包商不一定就是指定分包商各方地位业主财务顾问造价工程师PMC主合同次合同正式沟通渠道正式合同关系PMC工作职责:除管理EPC承包范围内一切与工程成本、建设标准有关的设
4、计、监理、采购、合约、施工管理、安全管理、调试与验收、运行培训等外,还处理项目外围事件。EPC建设单位设计院CE和合约经理分包商建设监理招投标代理供应商各阶段主要关注点75%15%10%招标阶段组织招标引导竞争合理分标激励措施游戏规则拦标价格有效清标招标评标监督施工阶段执行合约减少变更变更控制避免干扰避免索赔暂定事项预备费用甲供处理施工过程监督竣工结算竣工决算费用集成绩效评价资产移交工作总结收官阶段深化规划和设计优化减少不必要投资浪费市场研究技术研究经济研究投资分解预算分解设计阶段监督定义阶段项目管理结构(一)总承包模式:建立在业主对总承包商的部分信任,以及法治环境完善的基础上,可节约部
5、分交易费用;专业间资源配置优势大。平衡关系向总承包商倾斜,容易造成总承包商不城信;总承包商因独自承担风险而索取更多的风险补偿费。业主总承包商分包商1分包商2分包商3分包商n工程师适应范围:适用面广,尤其适用项目规模较大且技术复杂项目。要求业主和总包单位均具有较强专业素质。优点:缺点:……项目管理结构(二)平行发包模式:业主、工程师及所有的承包商形成三足鼎立的稳定关系,相互制约,公平公正;风险承担主体多。与每个承包商都存在交易费用;业主管理协调失误几率大;专业间资源配置难度大;分工过细,效率下降。业主承包商1承包商2承包商3承包商n工程师适应范围:项目规模较大且可以划分为若干相对独立的标段
6、(分标比较清晰),要求业主有较强的管理能力和协调能力。优点:缺点:……项目管理结构(三)优点:建立在业主对所选择的PMC的充分信任,可利用PMC优秀的管理团队及卓越的融资能力,可减少大量的干扰费用和不必要的损失,最终达到降低项目投资的目的。缺点:PMC获利途径有两部分:成本+奖励促使PMC在各个阶段采取不诚信方式;业主缺乏监督PMC的有效机制,控制权被削弱。适应范围:适用于建设业主缺乏对项目规模、投资额及投资风险都大的项目管理经验,包括专业技能或管理团队。业主总承包商主要分包商1主要分包商2主要分包商3主要分包商nPMC造价师财务顾问……PMC模式项目管理结构(四)优点:建立在业主与承包
7、商的充分信任,以及项目未来收益的部分分配权(期股)公允的基础上,除设计师外,不需要聘请工程师,不需要招投标,可节约大量交易费用。缺点:承包商获利途径有两部分:施工阶段实质利润+未来收益分成,促使承包商采取不诚信方式;业主控制权被削弱。业主总承包商主要分包商1主要分包商2主要分包商3主要分包商n战略同盟关系适应范围:适用项目规模、投资额、投资风险、投资回报都大的项目。……伙伴模式Fast—Track与传统进度计划Fast—Track方
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