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时间:2019-06-20
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1、渭临教关爱发〔2017〕3号渭南市临渭区教育局转发《临渭区农村留守儿童合力监护相伴成长关爱保护专项行动实施方案》的通知各中心校、初中、区直学校:现将临渭区人民政府办公室关于印发《临渭区开展农村留守儿童“合力监护相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》(渭临政办发〔2017〕17号)转发给你们,请认真贯彻落实,扎实开展关爱留守儿童工作。1.认真学习文件。广泛传达文件精神,制定工作方案,明确工作职责,扎实落实文件要求,结合学校实际,开展好关爱保护活动,并积极探索实践形成本校特色。2.落实控辍保学责任。各校要认真排查摸底,对本校
2、无故不到校的学生要逐一登记造册存档,对劝返无效的,要在全国中小学学籍信息管理系统中进行标识,并及时书面报告相关职能部门,确保农村留守儿童关爱保护工作取得实绩。3.规范留守儿童结对帮扶机制。各校要按照《临渭区留守儿童关爱提升工程实施意见》“三知三管四沟通五教育”的要求,做好留守儿童的教育关爱工作,从心理、行为、学习和生活等各方面为留守儿童提供必要的亲情援助。4.完善留守儿童成长档案。各校要详细记录留守儿童学习生活、心理发展成长状况,及时更新留守儿童关爱活动资料,规范做好成长档案随生转学、升学工作,确保在全区范围内留守儿童
3、关爱工作持续深入开展。渭南市临渭区教育局2017年4月5日抄送:局内各领导,各股、室、办。档(二)临渭区农村留守儿童“合力监护相伴成长”关爱保护专项行动实施方案为切实做好农村留守儿童关爱工作,按照市政府办《关于印发渭南市农村留守儿童合力监护相伴成长关爱保护专项行动实施方案的通知》(渭政办发〔2016〕215号)要求,现结合我区实际,特制定本方案。一、总体要求坚持儿童权益优先原则,把实现和维护好农村留守儿童合法权益作为首要任务,不断完善农村留守儿童救助保护机制,确保措施到位、责任到位,不走过场、不留隐患。坚持分类施策、精
4、准保护,有效解决当前部分农村留守儿童面临的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍等现实问题,确保农村留守儿童得到妥善监护照料。通过开展专项行动,力争到2017年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围,杜绝农村留守儿童无人监护现象,有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为,切实兜住农村留守儿童人身安全底线。二、主要任务为切实做好“合力监护相伴成长”关爱保护专项行动,我区将实施五项工程。(一)合力监护工程。一是落实家庭监护主体责任。父母是农村留守儿童第一监护人。留守儿童父母因外出务工等原因而未起到监护责任的,
5、公安机关要及时会同村(居)民委员会责令其依法履行监护职责。镇政府(街办)、村(居)民委员会负责监督其父母落实监护责任。农村留守儿童父母暂时无法返家的,镇政府(街办)、村(居)民委员会要协助其落实委托监护人,并签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》(附件1),落实委托监护责任。对于监护人家庭困难且符合有关社会救助的,民政部门要及时将其纳入保障范围。二是落实镇(办)和村(居)属地管理职责。镇政府(街办)和村(居)民委员会要督促农村留守儿童父母履行监护责任,并建立“一人一档”监护档案,要通过党员干部上门家访、驻村干部探访、专
6、业社会工作者随访等方式,核查、了解和掌握农村留守儿童的监控情况。对父母或受委托监护人不履行监护职责的,要协同公安机关及时予以纠正。三是落实临时监护责任。对临时处于无人监护状态的农村留守儿童,公安机关要就近护送至其近亲属、村(居)民委员会或救助站、养老机构临时监护照料。(二)相伴成长工程。一是落实控辍保学责任。区教育局和街镇要指导各中小学校、村(居)民委员会联系并督促失学辍学儿童父母或监护人让其依法接受义务教育;对学生无故不到校的,学校要及时组织劝返;劝返无效的,要在全国中小学生学籍信息管理系统中进行标识,并书面逐级报告
7、区教育局和所在街镇。要依法采取措施,确保适龄的失学辍学农村留守儿童返校复学。监护人没有依法送其入学接受义务教育,经批评教育无效并造成严重后果的,应依法追究监护人责任。二是发挥群团组织优势。团委、妇联等群团组织要大力开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动,广泛动员团员、社工、青年志愿者等,开展课后辅导、心理辅导,提供生活托管、亲情抚慰等关爱服务。三是积极引导社会力量参与帮扶活动。民政部门要通过政府购买服务等方式,开展农村留守儿童监护指导、调查评估、心理疏导、社会融入和家庭关系调适等专业服务,积极开展结对帮扶活动,开
8、展“一对一”帮扶关爱,为农村留守儿童提供监护照料服务。(三)关爱帮扶工程。一是建立强制报告机制。要树立和强化强制报告意识,依法落实强制报告责任。当发现农村留守儿童脱离监护或失踪、监护人不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、意外伤害或不法侵害等情况时,要第一时间向公安机关报告,未及时履行报告义务造成严重后果的,要对直接负责人依规给予处分
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