加快经济发展方式转变的新引擎——浙江发展文化产业的实践

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1、加快经济发展方式转变的新引擎——浙江发展文化产业的实践2010年08月05日 来源：求是 浙江省委常委、宣传部长茅临生    年初，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上提出，在加快经济发展方式转变中，要加快发展文化产业。这一重要论断深刻阐明了发展文化产业对于加快经济发展方式转变的重要意义。2009年，作为受国际金融危机影响最早、冲击最大的省份之一，浙江在中央的正确领导下，标本兼治，保稳促调，有效遏制了经济增长明显下滑态势，实现了漂亮的“V”型反转。尤其引人注目的是，浙江的文化产业从金

2、融危机的逆境中“破茧而出”，逆势上扬，成为浙江加快经济发展方式转变的新引擎。据初步统计，文化产业总产值比上年增长15.4%，增幅比同期国内生产总值高出5.4个百分点，文化产业增加值占GDP总量的3.2%左右，出版发行、广播影视、动漫游戏等核心文化产业效益稳中有升，显示出旺盛的生命力。    浙江省委、省政府高度重视文化产业的发展，是因为我们充分认识到，文化产业在经济转型升级中起着不可或缺的独特作用：它能够助推转型升级，促进经济发展由传统产业向现代产业转化，由低端价值向高端价值提升，由挤占市场需求向创造市场需求转化，由资源消耗型向知识密

3、集型转化，由依托现有优势向创造新的优势转化。创造浙江发展的新优势，必须大力推进文化产业的发展。为此，我们着重抓好以下几个方面的工作。    高度重视文化产业，加大政策扶持力度。省委、省政府高度重视国际金融危机中的文化产业发展。按照“做大做强做优”的目标要求，省委常委会对文化产业的发展进行了专题研究，制定下发了《关于支持文化体制改革和文化企业发展的意见》，在财政、税收、劳动保障、企业用地、投融资等方面出台了一揽子扶持政策；制定了《浙江省文化创意产业发展规划》和《浙江省文化产业项目投资指南(2009)》，提出了优先发展的32个门类138项

4、重点领域。为深入贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》，省委宣传部又牵头对全省文化产业的各个门类进行深入调查，研究制定了《浙江省文化产业振兴规划》。同时，省委、省政府把拉动文化消费作为扩大内需的重要内容，以举办首届浙江文化艺术节、义乌文博会、推动电影院线建设、数字电视联合发展、图书发行连锁经营、实施文化惠民工程等举措，不断完善文化产业的发展环境。所有这些，都为文化产业的快速发展提供了强有力的政策支持和良好氛围。    深化文化体制改革，培育合格市场主体。作为中央确定的文化体制改革综合试点省份，浙江省一直坚持“以改革促发展，以创新推提升”的

5、理念，紧紧抓住转企改制这个中心环节，着力解决制约文化发展的深层次矛盾和问题。2009年5月，省委、省政府召开了全省文化体制改革工作会议，印发了《浙江省经营性文化单位转企改制任务分解表》，进一步明确了文化体制改革的“时间表”和“路线图”。首先，加快出版发行、电影、文艺院团等经营性单位转企改制步伐，使其迸发出强大的市场竞争力。浙江出版联合集团全年实现销售总额97.2亿元，同比增长7%。其次，不断创新国有文化集团运行机制，深化劳动人事、收入分配和社会保障等改革。浙江日报报业集团大力推进跨领域、跨行业、跨地区发展。浙江广电集团提出了“新一轮发

6、展战略”，全力打造“中国蓝”品牌。以新闻出版、广播电视、文化演艺为主体的10家国有文化集团，已经成为浙江文化领域的主导力量和文化市场的战略投资者。    调整文化产业结构，推动业态转型升级。重点发展动漫产业，大力创新动漫业营运模式和营销模式，逐步形成了动漫产品研发、制作、销售和衍生产品开发的产业链，全年共生产动画片43部32758分钟、8部原创动漫作品，5个创作团队(个人)入选文化部“原创动漫扶持计划”，居全国第二位，在杭州举办的第五届中国国际动漫节成交额高达65.3亿元；突出抓好广播影视业发展，以精品创作生产为龙头，全年完成电影21

7、部、电视剧37部1273集，实现了“浙产”电影、电视剧在全国获政府奖项数量和奖级的重大突破，全省广播影视经营达到121.92亿元，提前一年超额实现全省“十一五”广播影视发展规划提出的目标，城市影院实现票房收入4.2亿元，比上年增长55.4%；创新发展数字内容产业，大力发展有线数字电视增值业务，以华数数字电视公司为互动节目平台，全省统筹发展的数字电视运行格局基本形成，浙江日报《淘宝天下》杂志、浙江移动多媒体广播电视有限公司、浙江出版集团数字传媒有限公司等一批新兴传媒企业相继建立。    整合文化产业资源，壮大文化竞争实力。积极探索具有鲜

8、明浙江特色的文化产业发展道路，促进形成多种经济成分共同参与的发展新格局。一是大力推进民营文化产业发展。浙江已有民营文化企业4万余家，投资总规模达到1300亿元以上。目前，全省影视节目制作机构共540家，民营企业占90%以