“应对新挑战的财税”扬州税院(邓力平)

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1、邓力平厦门国家会计学院应对新挑战的我国财税发展9/16/20211公共财政下的预算管理把握时代特征明确国情背景发挥财税职能9/16/20212公共财政下的预算管理基本框架一、对新形势的基本把握二、中国特色社会主义市场经济下的财税观三、应对新挑战中的我国财税发展9/16/20213公共财政下的预算管理一、对新形势的基本把握１、经济全球化进程２、国内改革开放的进程３、“十一五”的要求与“十二五”的准备４、从党的十七大到全国“两会”精神的贯彻9/16/20214公共财政下的预算管理１、经济全球化进程及其影响

2、实体经济的全球化（贸易自由化与投资全球化）虚拟经济的全球化（金融国际化的主要部分）中国参与经济全球化的主要形式经济全球化不同形式与中国参与全球化不同阶段对我国经济与财税的影响9/16/20215公共财政下的预算管理２、国内改革开放进程改革：财税体制变化的基础与动力开放：研究开放经济下的财税发展发展：把握“两个蛋糕”及其相互联系稳定：财税在经济社会稳定中的作用9/16/20216公共财政下的预算管理３、“十一五”的要求与“十二五”的准备“科学发展、和谐社会”对财税发展的基本要求协调财政、法治财政、精细

3、财政、透明财政、绩效财政、科技财政、民生财政服务科学发展,共建和谐税收把握“十二五”规划对财税发展的新要求9/16/20217公共财政下的预算管理４、从党的十七大到全国“两会”精神的贯彻构建中国特色社会主义财税体系的探索把握十七大报告等对财税改革的明确要求分析当前宏观形势对经济与财税的影响9/16/20218公共财政下的预算管理二、中国特色社会主义市场经济下的财税观现代世界市场经济：研究现代财税的起点中国特色社会主义财税：“四位一体”的理解中国特色社会主义的国家财政(税收)中国特色社会主义的公共财

4、政(税收)中国特色社会主义的发展财政(税收)中国特色社会主义的国际财政(税收)看待新时期我国财税发展的六条原则9/16/20219公共财政下的预算管理现代世界市场经济：研究现代财税的起点市场经济（资源配置）现代市场经济（市场与政府）现代世界市场经济（开放经济）财税中性与财税非中性的结合(基本体现)9/16/202110公共财政下的预算管理2.中国特色社会主义财税：“四位一体”的理解对中国特色社会主义财税框架建设的认识“四位一体”框架的理解:国家财政(税收),公共财政(税收),发展财政(税收)与国际

5、财政(税收)的统一在“四位一体”框架中把握我国财税的发展9/16/202111公共财政下的预算管理3.中国特色社会主义市场经济下的国家财政(税收)坚持财政与国家的本质联系把握国家财政三大职能：配置职能、分配职能、稳定职能努力构建“稳固、平衡与强大”的国家财政探索国家财政的“生财、聚财与用财”之道坚持国家税收三个特性:强制性、无偿性与稳定性9/16/202112公共财政下的预算管理4.中国特色社会主义市场经济下的公共财政(税收)始终坚持国家财政(税收)与公共财政(税收)的统一把握现阶段我国公共财政的基

6、本特征：“三个同心圆”的理解社会主义公共财政涵盖的范围更广(公共财政一般,国有资产财政与社会保障制度的统一)社会主义公共财政所依托的公共选择制度(党的领导,人民当家作主与依法治国的统一)坚持社会主义初级阶段公共产品提供的基本原则探索中国特色预算管理制度发展的新道路坚持权力税收与服务税收的统一9/16/202113公共财政下的预算管理5.中国特色社会主义市场经济下的发展财政(税收)坚持初级阶段基本国情对财税发展的制约对发展中国家财政作用的认识：发展财政对发展中国家税收地位的认识：发展税收努力用发展财政

7、(税收)的理念分析我国的财税问题在国家财政(税收)的基础上,努力处理好公共财政(税收)与发展财政(税收)的辩证关系9/16/202114公共财政下的预算管理6.中国特色社会主义市场经济下的国际财政(税收)把握经济全球化对主权国家财税的影响我国对经济全球化的参与与财税发展中国特色社会主义市场经济下的国际财政中国特色社会主义市场经济下的国际税收结论：坚持国家财政(税收)、公共财政(税收)、发展财政(税收)与国际财政(税收)的统一9/16/202115公共财政下的预算管理7.看待新时期我国财税发展的六条

8、原则经济决定财税的基本观点用更广阔的视野看待现代财税发展发展永远是现代财税的第一要务坚持用辩证的观点看待现代财税发展坚持渐进次优的财税改革思路坚持中国国情与国际惯例结合、国情优先的原则9/16/202116公共财政下的预算管理三、应对新挑战中的我国财税发展1、在“最为困难”的2009年交上了“最为满意”的答卷2、在“极为复杂”的2010年将继续发挥“极为重要”的作用3、积极财政政策在2010年的运用4、把握现阶段财政改革与发展的新要求5、把握现阶段税制改