流动摊贩存在的利弊与治理对策_李卓

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1、2013年8月社科纵横Aug，2013总第28卷第8期SOCIALSCIENCESREVIEWVOL.28NO.8流动摊贩存在的利弊与治理对策李卓赵安民（陕西师范大学政治经济学院陕西西安710062）【内容摘要】流动摊贩分布在中国的各个城市，已经成为一个不小的社会群体。对流动摊贩的管理，不仅关系到他们自身的生存生活，而且关系着整个社会的和谐与稳定。本文在分析流动摊贩正负两方面影响的基础上，提出了规范城管执法、采取人性化管理措施、建立摊贩自治组织等治理流动摊贩负面影响的对策。【关键词】流动摊贩城市管理治理对策中图分类号：F299.24文献标识码：A文章编号：1007-910

2、6（2013）08-0060-04流动摊贩是个体商业的一种。《辞海》中对此出：“千方百计扩大就业，就业是关系国家发展人的注释是“流动设摊是从事商品买卖或修理、服务民福祉的大事，鼓励以创业带动就业，抓好农民工[1]的个体劳动者”。流动摊贩分布在我国的各个城和城镇就业困难人员就业。”对于流动摊贩来说，市，无论在小城镇的街头巷尾，还是在大城市的繁由于知识、技能、体力、资金、资源等因素的限制，华闹市，甚至是大学校园的林荫道上，都可以看见进入正规行业的成本高昂，而摊贩市场进入壁垒流动摊贩的身影。流动摊贩已经成为社会的一个低，经营成本小，见效快，具有依托当地资源，小规不小的群体，对流

3、动摊贩的管理不仅关系到他们模经营，技术含量低，家庭所有等特点，可见，摊贩自身的生存生活，而且有利于整个社会的和谐稳市场为他们提供了大量的就业机会，他们自谋职定。我们应该从流动摊贩存在的客观性出发，分析业、自力更生，减轻了政府安置就业的压力，其中流动摊贩存在的合理性，有针对性地采取治理流部分人因经营有方，走上了发家致富的道路。同动摊贩负面影响的对策。时，流动摊贩们依靠自己的辛勤劳动得以生存，抛一、流动摊贩存在的积极作用弃了“等、靠、要”的思想，降低了因为贫困而仇视改革开放以来，我国发生了社会分层结构的社会甚至采取非法暴力手段危害社会事件发生的变迁，目前约有60%的家庭仍居于

4、下层和中下层，频率，有利于社会和谐稳定发展。这一部分人是中国城市社会的主体阶层。其中，下（二）补充城市功能，满足低收入群体的生活岗职工，进城务工人员，老弱、孤寡和残疾人士构需要成了底层群体的主体，生活较为贫困。他们中有相城市功能是由城市各种结构性因素决定的城当一部分人开始自食其力，成为了街头流动摊贩，市的机能和能力，是城市在一定的区域范围内的作为经济个体中的一份子，为我国社会经济的发政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所展发挥了积极作用。起的作用，是多功能的综合体。流动摊贩的存在是（一）促进就业，有利社会稳定一种在全世界都十分普遍的现象，不论是发达国流动摊贩主要是城

5、市中无正式工作、无固定家还是发展中国家，它都作为一种活跃的摊贩经摊位的失业人员、进城务工人员以及退休人员等，济的行为主体，成为城市功能中的经济功能的有解决这些群体的就业生存问题对于社会稳定至关益补充，为整个城市经济的发展发挥了重要作用。重要。前国务院总理温家宝在政府工作报告中指当前我国依然存在着一定数量的低收入群体，他*作者简介：李卓（1990—），女，陕西师范大学政治经济学院思想政治教育专业硕士研究生，主要从事思想政治教育创新与发展研究；赵安民（1955—），男，陕西师范大学政治经济学院副教授，硕士生导师，思想政治教育专业学科负责人，研究方向为思想政治教育学、公共关系学

6、、人际关系学。60们的收入水平决定了消费水平。在城市中，正规市流动摊贩主要由弱势群体组成的特点表现在场的商品价格总是比流动摊贩自发形成的马路市文化水平较低、缺乏在城市生存的谋生技能、自身场价格要高出许多，流动摊贩售卖的部分商品质又有许多不足之处等方面，他们的经营活动难免量不逊色于正规市场的商品，人们自然愿意以较会给城市带来一定的负面影响。低的价格购买流动摊贩们的商品，城市流动摊点（一）污染环境，影响居民生活不仅是小贩们的生存生活的保障，也满足了城市流动摊贩聚集的地方，环境问题不容乐观。首低收入群体的生活需要。先，流动摊贩们各自占位设摊，杂乱无章的摊群本（三）传承城市文化，

7、增强城市活力身就是一种视觉污染，表现形式较为低端的摊贩摊贩经济具有传承城市文化，增强城市活力类经营与城市规划的形象不相适应，特别是一些的正面作用。国际著名设计师沙里宁说：“城市如交通干道沿线和景观价值较高的核心地段的摊贩同一本打开的书，从中可以读出市民们的文化气的无序经营，损害了城市的市容形象。其次，严重质和抱负。”他还以日本著名经济学家青木昌彦的影响周边的环境卫生。比如餐饮业摊贩污油水的观点指出：“一些不入流的经济形式，却是多姿多肆意排放，以及蔬菜摊、瓜果摊和饮食摊产生的菜彩的经济马赛克。”因此，城市的发展应该具有多叶、果皮