基层检察院如何在依法治国中发挥作用

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1、万方数据簟141中囡椎簪宦1州Ⅲ-mz一眦一检察长视界责任编辑：黄学昌基层检察院如何在依法治国中发挥作用臻李清林7文内容提要：在全面推进依法治国进程中，基层检察院要围绕本级党委中心工作持续发力，通过执法办案和源头治理不断深化社会平安治理，不断促进反腐倡廉，不断推进司法改革，不断优化检察权运行机制，不断提高以法治思维、法治方式化解社会矛盾的能力，不断密切横向联系，不断壮大“两法衔接”和阳光检务平台，在互联互通互相监督中促进依法行政，提高司法公信力。关键词：基层检察院依法治国司法改革职能作用党的十八届四中全会作出了《全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以

2、下简称《决定》)，明确了总目标，提出了一系列改革措施。在推进依法治国进程中．检察机关如何更好地发挥作用．作为基层院检察长．我认为要做好以下几点。一、坚持党的领导。服务发展大局十八届四中全会公报指出．“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征．是社会主义法治最根本的保证。”党的领导同样是检察事业科学发展的根本保障．贯穿检察工作的方方面面。坚持党的领导．最主要的是落实在行动上。一是围绕中心。要把地方党委政府中心工作摆在案头．攥在手中。充分发挥人民检察院民事审判、行政诉讼法律监督职能，依法调节民事、经济关系．平等保护公有制经济和非公有制经济等各种市场主体．平等

3、保护各种市场主体．努力营造公平竞争的市场秩序．维护当事人的合法权益．促进社会主义市场经济体制的完善和发展。二是平安创建。结合域内实情．严厉打击各种刑事犯罪．营造和谐稳定的社会环境。要始终保持对严重危害社会安全和稳定犯罪的高压态势．坚持把“严打”方针贯彻到批捕、起诉等工作中，特别是严厉打击“两抢一盗”、制售假冒伪劣商品、电信诈骗、非法集资、黄赌毒、涉枪涉爆等严重影响群众安全感、损害群众切身利益的犯罪活动。对发生在人民内部的某些轻微刑事案件，宽严相济．检调对接，探索轻缓的处理办法．有效修复社会关系。}河北省邯郸县人民检察院检察长[056000]二、打造惩防

4、体系。促进反腐倡廉坚持打防结合预防为主的方针．两手抓．两手都要硬。一是通过办案促进依法行政。在拍苍蝇打老虎的同时，调整办案结构．抓大案要案，查串案窝案。通过案件查处．指导和帮助域内国家机关和有关单位强化法治意识，健全权力运行的监督制约机制．增强违法风险的防范和化解能力．形成“用权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的健康局面。二是充分发挥行贿犯罪档案查询平台在打击行贿犯罪源头治理、促进社会诚信体系建设中的作用。着力扩大查询覆盖面，提高行业管理、市场管理、业务监管、信用管理、人事管理查询的比例，做到应查尽查，“非诚勿扰”，防止个别单位、个别人浑水

5、摸鱼．“带病”加塞儿。制定相关的强制性法律规范。提高查询的约束力．对不主动查询的单位．预防部门可以采用检察建议的形式及时纠正．以保证法律监督的有效实施。三、创新工作思路。推动司法改革党的十八届四中全会吹响了改革的号角。作为基层院．我们要与中央同心同向．同频共振。一方面要围绕《决定》要求，加强调查研究。向上级提出切实可行的建议：另一方面要勇于创新．亮出自己的特色名片。一是积极推进检察人员分类管理。摸好底数．掌握情况．妥善解决混编、工勤人员占编等历史遗留问题．为正式实行检察人员分类管理打好基础。二是试行干涉司法记录制度。按照四中全会的规定．先行先试．尝试建

6、立2015m2墨(司法实务总第213期万方数据检察长视界责任编辑：黄学昌“领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录制度”，制定具体操作规则并逐步规范完善。三是积极开展公益诉讼。把提起公益诉讼作为检察机关为民执法、为民代言、提高检察公信力的重要举措。深入研究现有的法律规定．依据现行规定积极办理公益诉讼案件．研究公益诉讼的具体规则．积极查办生态环境污染等领域的案件。同时抓紧时间储备人才、培训技能、为公益诉讼提供人才支撑。四是适度延伸检察触角．建立和完善巡回检察室，探索巡回检察、下访巡访、民生热线、检务进社区、法制宣传等新的工作方法．使检察工作贴近民生接

7、触地气．四、推进自身建设。提高办案质量检察队伍具有天然的法治素养．其执法办案本身．就是对法治体系维护的良好示范。作为基层检察院．一是聚焦“办案中心”．全面贯彻证据裁判规则．坚决排除非法证据．用程序正义助推实体正义．确保每一起案件处理经得起法律和历史检验。二是优化检察职权配置。进一步健全完善检察权运行机制．明确检察机关内部各层级权限．推行主任检察官办案责任制。三是健全内部监督制约机制。案件管理和检务督查双箭齐发．用放大镜找瑕疵．用望远镜找盲区，做到全程监控，全域覆盖，把监督“监督者”的工作做好。四是加强能力建设。加强规范化建设。通过“检察论坛⋯‘自媒体微

8、课堂”等形式进行集中教育培训．提高检察人员的侦查、取证、举证、质证、辩论能力。五是加强诉讼监督