韩国文化产业的发展及启示_张建民

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1、DOI:10.13654/j.cnki.naf.2012.03.0052012年第3期总第101期NortheastAsiaForumNo.3，2012SumNo.101韩国文化产业的发展及启示张建民［摘要］在新经济时代背景下，整个人类社会环境发生了极为深刻的变化，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，发展文化产业也是推进现代经济社会可持续发展的必然要求。当前，很多国家都把文化产业作为核心产业来发展，把文化贸易作为国家战略来推进。其中，韩国自亚洲金融危机以来，十分重视文化产业的发展，视之为支柱产业。韩国的文化产业管

2、理与发展模式，是政府诱导、私人兴办。实践证明，这种模式取得了巨大的成功，为韩国创造了巨大的经济价值，赢得了国际声誉。因此，深入分析韩国文化产业的发展机制，并加以借鉴，对创新和发展我国文化产业具有重要的现实意义。［关键词］韩国文化产业;文化产业政策;启示［中图分类号］G05［文献标识码］A［文章编号］1003－7411(2012)03－0072－(3)［收稿日期］2011－12－20［作者简介］张建民(1964－)，男，河北滦县人，吉林大学东北亚研究院世界经济专业博士研究生。一、新经济与文化产业新经济是基于知识经济的全球

3、化经济，是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济，是传统产业与知识经济、虚拟经济和网络经济的全面结合，是在经济发展与资源短缺的矛盾更加突出、可持续发展成为人们日益广泛关注的背景下资源配置的手段、途径及效率上产生重大变革的经济发展方式。文化产业是通过开发利用文化内容和知识产权，生产有形或无形的艺术产品和创意产品(或服务)的新兴产业。［1］文化产业作为知识密集型、资本密集型的新型产业，被誉为21世纪的朝阳工业、黄金产业。随着新经济时代的来临，特别是在当前后危机时代的背景下，以自然资源、土地、资金等为主导驱动的传统产业

4、的脆弱性不断显现，其产业竞争力因资源、能源、生态环境的硬约束大为削弱。文化产业的主要生产要素是知识创意，具有低成本、可复制、技术含量高、高附加值等特点，打破了传统产业资源利用和发展的桎梏，能使资源形成多次性利用的新优势，具有经济拉动作用强、结构调整贡献大、创新能力提升作用强及市场需求多等优势，有利于推动经济结构由粗放型向集约型转变。因此，文化产业能为经济增长提供新的动力，成为危机后的全球经济增长的新增长点。因而文化已被提升到与资本、资源等战略要素同等重要的地位。在全球性竞争中，文化产业成为一个国家发展中的关键要素之一，

5、成为各国竞相发展的战略性产业和提升国家竞争“软实力”的基础与路径，成为影响全球、国家和城市发展趋势的重要因素。二、韩国文化产业的发展历程韩国文化产业主要包括动画、出版漫画、卡通形象、游戏、音乐、电视、电影等产业。随着数码技术的兴起，其范围已逐步拓展到电子书籍、互联网信息和手机内容等具有高附加值和高增长潜力的领域。［2］韩国文化产业起步较早，在20世纪60年代韩国政府就出台了发展文化产业的有关政策。韩国把发展文化产业作为一个战略提出，是在80年代中期。此后的韩国文化产业发展历程，可分为四个阶段:第一阶段，1986～199

6、8年的前期发展阶段。1986年，韩国在第六个经济发展五年计划中提出“文化的发展与国家的发展化”，为“文化立国”战略奠定了基础。1990年，政府在《文化发展十年规划》中提出“文化要面向全体国民”。—72—韩国文化产业的发展及启示1993年，政府出台了“文化繁荣五年计划”，将文化产业开发作为重要目标之一。1994年，政府在文化观光部设立了文化产业政策局，开始筹划文化产业的法律体系的构建，同时颁布各种文化政策综合计划。亚洲金融危机后，韩国政府意识到文化产业在经济发展中的重要作用，开始把文化产业当成一项重要产业。第二阶段，19

7、98～2003年间的“国民政府”时期，即金大中政府时期。1998年，韩国经济遭受亚洲金融危机的重创，政府迅速调整国内产业结构，向文化产业进军。金大中任总统后，政府正式提出“文化立国”战略，最终目标是把韩国建设成21世纪文化大国、知识经济强国。2001年8月24日，韩国政府在文化产业支援中心基础上成立了文化产业振兴院，以求推动“文化立国”战略的实施。第三阶段，2003～2008年间的“参与政府”时期，即卢武铉政府时期。这一阶段的韩国政府坚持系统化的“援助但不干涉”的原则，对文化产业的发展更为重视。韩国政府认为，文化产业的

8、核心是“创意韩国”、“新艺术产业(艺术的力量)”、“文化强国”等，并提出了保障文化艺术工作者的专门性、增加国民文化享受的机会、认识文化产业的重要性等文化产业政策。第四阶段，2008年至今，受金融危机影响，韩国文化产业在2008年、2009年的增长速度虽有所放缓，但仍在增长。2009年，韩国政府加强了对文化产业的支援，政府和企业增强