论联邦制的特点——以美国为例

《论联邦制的特点——以美国为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、论联邦制的特点——以美国的联邦制为例[摘要]：联邦制是一种复合制的国家结构。联邦制实行中央政府和地方政府分权，中央政府即联邦政府与地方政府的权力划分，由宪法明文规定，除非通过修宪，不能任意变更。双方在宪法规定的权限内，独立行使权力，不受对方干预。在双方法律发生冲突时，联邦宪法及法律高于地方宪法及法律。概而言之，联邦制是一种多中心的复合共和制。 [关键词]：联邦制特点美国本文根据美国联邦制概述，分析了美国联邦制形成的原因，从而概括了美国联邦制的特点，揭示了美国联邦制的实质。一、联邦制概述联邦制与单一制是现代国家结构的两大基本形式。一般认为，国家结构是指国家整体与其组成部分之间的

2、关系。联邦制的概念是由约翰内斯•阿尔特胡修斯(JohannesAlthusins1562-1638)提出的。它既是一种国家结构形式，还是一种观念和意识形态，这里仅讨论制度意义上的联邦制。联邦制至今没有一个明确统一的定义，但是可以归纳出明显的区别于单一制的结构性特征：1.联邦和成员国都有自己的宪法和中央权力体系;2.联邦公民同时也是成员国公民;3.联邦权力遍及全国，但联邦和成员国之间的权限划分由宪法规定，联邦无权任意改变。如果简单以中央集权来划分单一制与联邦制是不严谨的，中央集权是单一制和联邦制达到国家目的共同目标。另外联邦制还有其具体特征。其一，在联邦制国家，全国(联邦)政府

3、掌握着外交事务中重大事件的最终控制权；其二，一个联邦制国家内各成员单位的联盟关系一旦形成就不允许自由退出；其三，联邦可以修正宪法；其四，联邦政府有其独立的行为领域，并且拥有足够的资源以维持其在独立领域的运行；其五，联邦权力和成员单位权力的划分在宪法中有明确规定；第六是两院制是与联邦制相匹配；第七，与联邦制相适应的司法体制是两套法院即联邦法院和地方法院；第八，最高法院的存在。这些具体特征不是联邦制独有，但却是联邦制必须具备的特点。目前世界上有二十多个国家实行联邦制。二、美国联邦制的形成美国建国所走的路，与西欧大陆资本主义国家不同，西欧资产阶级国家是在推翻封建专制制度的基础上建立

4、起来的，在资产阶级政权确立以前，已有一套国家机器，其革命的任务是对旧的国家机器进行改造，引入资本主义因素后加以利用;而美国在建国前则不存在封建制度的国家机器，它是在北美13个殖民地的基础上建立起来的。北美13个殖民地在独特的历史条件下形成了独特的社会形态。在思想文化方面，各殖民地居民大都是饱尝欧洲大陆政治、宗教的迫害，希望在新大陆寻找自由之梦的欧洲移民，他们反对集权思想，崇尚自由、民主。在组织机构上，这13个殖民地共分为三类:“一是特许(自治)殖民地，即罗得岛和康涅格狄。二是业主殖民地，即马里兰、德拉华、宾夕法尼亚。三是直辖殖民地，即弗吉尼亚、马萨诸塞等8个。在经济结构上，北

5、部各殖民地工商业比较发达，而南部各殖民地农业比较发达，是具有资本主义因素的种植园经济。在这种社会形态下，市(镇)权力非常大，但始终未形成一个统一的殖民地政权的管理机构，更不用说国家形态。直至独立战争的爆发，由于共同的利益和需要，互不关联的13个殖民地才携手走到一起。同时随着资本主义经济的发展，在经济、文化交往中，形成了一个统一的经济市场和统一的文化，一个新兴的民族—美利坚民族逐渐形成。可见，美国的立国特点是市(镇)先于先于县，县先于州，州先于国，走的是自下而上的立国道路。这一特点在法律上则表现为各州先于国家制订和颁布自己的宪法。如弗吉尼亚州、宾夕法尼亚州分别在1776年和17

6、77年制订了州宪，各自根据自己的州宪进行活动。独立战争胜利后，北美13个殖民地依据1776年颁布的《独立宣言》而成为“自由独立之邦”。其“独立”的含义，一方面是指对英王的独立，脱离宗主国;另一方面是指各殖民地彼此之间的独立。因此，如何处理这13个独立邦的关系，便成为新历史时期的主要任务。经过州权派与联邦派之争，终于通过了《邦联条例》(1781年生效)，规定组成美利坚合众国的各州保留其主权、自由、独立，以及其他一切非由本邦联条例所明文规定授予合众国会的权力。美国由此开始了邦联政府的统治时期。但由于《邦联条例》赋予各州的权力大于邦联中央权力，因而依据《邦联条例》组建的邦联政府是一

7、个软弱不堪的组织。这主要表现在邦联政府无直接征税权、无商业管理权、无集中的行政权、无统一的司法机关。由于上述缺陷，邦联政府无力对付当时日趋严峻的国内外形势，面临着被分化瓦解的危险。在这种情形下，大资产阶级、大种植园主迫切需要有一个统一的、强有力的政府，它既能维护社会稳定，巩固政权，又能处理通商事宜，加强内部团结和合作，消除内部关税竞争，抵制外商劲敌的侵扰，以发展本国工商业。就这样，美国以和平的方式通过了世界上第一部成文宪法——《联邦宪法》，确立了联邦制的国家形式。三、美国联邦制的特点美国联邦制主要包括两