方滨兴：一个主权国家 网络必须有网防

《方滨兴：一个主权国家 网络必须有网防》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、维护网络主权已成为维护国家主权的制高点。在日益严峻的国际网络空间形势下，中国须全面进行网络与信息安全的战略布局，积极参与并开展领网安全立法，着手建设国家网络边防，构建信息科技自主创新和信息技术方面的中国话语权，打造网络疆域保护体系，更好维护国家利益方滨兴（中国工程院院士、北京邮电大学原校长）王军（中央民族大学马克思主义学院副院长）李保东（中国外交部副部长）郎平（中国社科院世界经济与政治研究所国际政治研究室副主任）俞晓秋（中国信息安全测评中心顾问）傅聪（中国外交部网络事务协调员）在国家间存在着网络战威胁的今天，越来越多国家制定了有关国家网络安全战略，对关键基础设施的保护是该战略的重要内

2、容方滨兴：近年来，美国已在法律层面显现出“网络空间领土观”的趋势。2010年，美国基于修改《2002年国土安全法》及加强美国网络与通信基础设施安全的目的，审议了《2010年将网络空间视为国家资产保护法》，将网络空间定义为“相互关联的信息基础设施网络”，包括“互联网、通信网络、计算机系统，以及重要企业中的嵌入式处理器和控制器”。美国在《2010年国际网络空间与网络安全合作法》中引用网络政策评估报告称：“国家也需要制定一份网络空间战略，以适应国际环境，并让想法相同的国家一起面对大量热点问题，如涉及属地管辖权、国家责任和强制使用的技术标准和适用的法律规范。”另外，美国《2010美国国土安全

3、网络与物理基础设施保护法》更是将本国网络安全和网络基础设施安全的管理职能直接赋予国土安全部，这直接反映了美国已将网络空间安全和网络基础设施安全视为国家领土安全。事实上，美国已将网络空间与海洋、陆地、天空、太空相提并论，形成了“网域”的概念。美国的三大战略包括核战略、太空战略和网域战略，五大主权领域和战场包括领海、领土、领空、领天和领网。在国家间存在着网络战威胁的今天，国家主权越来越多地体现在对领网的控制上。郎平：随着网络在国家经济、政治和社会生活中的重要性日益增加，对网络的高度依赖会加深国家的不安全感。一旦这种依赖被切断或被利用，国家安全将面临严峻挑战。因此，必须明确本国的利益需求并

4、采取各种措施加强自身能力建设，确保国家在网络空间的防御能力、适当的情报获取能力以及降低关键设施和经济体运行风险的能力，这就构成了国家的网络安全战略。目前，全世界已有30多个国家制定了有关网络空间或互联网使用的政策，不少国家开始加强网络空间的防御和攻击能力，如建立相关理论、设立网络协调中心、加强协作能力、加大网络空间的兵力投送以及对网络攻击能力的开发等。对关键基础设施的保护是国家网络安全战略的一个重要内容，但不同国家对“关键基础设施”的界定不同。有些将基础设施的“功能”作为界定标准，有些将基础设施一旦遭破坏后给国家带来的后果作为界定标准。如欧盟将其定义为“成员国的系统或资产，对维持极其

5、重要的社会功能、卫生、治安、安全以及人们的经济或社会福利必不可少，对其干扰或破坏会给成员国带来严重后果”，属于前者；美国将其定义为“对美国极其重要的物理或虚拟系统或资产，一旦瘫痪或破坏将会对国家安全、经济安全、公共卫生或治安等领域带来削弱性后果”，属于后者。按照不同界定，美国共列出了18个关键基础设施领域。俞晓秋：近10年来，美、俄、欧盟等先后从自身情况出发，制定了保护本国或本地区的网络安全战略以及网络空间国际政策。2000年俄罗斯颁布《国家信息安全学说》，2011年美国发布《网络空间国际战略》和《网络空间行动战略》，2013年欧盟公布指导成员国的网络安全战略。这些战略各具特点。譬如

6、，俄罗斯《国家信息安全学说》注重信息传播、争夺、控制、对抗和威慑等；欧盟网络安全战略和法律政策着重打击网络犯罪、保护数据和个人隐私；美国侧重关键性信息基础设施、信息资产保护、网络反恐和确立全球网络空间主导权等。其他国家也日益重视网络应用安全，加强对技术漏洞风险与黑客入侵攻击防范。王军：各国对网络安全与网络空间国家安全的内涵与外延的判定，及解决网络威胁的工作思路与重心有所不同。大体上，英美等国展现了强技术、弱社会视角的倾向，俄中等国则更加均衡地考虑技术视角与社会视角。美国和俄罗斯两国在外交上就网络安全议题达成的共识甚为稀缺，两国解决网络安全问题的方法和理念也大相径庭。除都强调物理隔离和

7、武力防卫的“堡垒战略”外，美国在国内惯于采用法律方法，在国际层面则往往采用自愿的国际协调方法；俄罗斯则聚焦于通过建立各种国际机制来化解来自国内外的各种网络安全挑战，并强调限制网络空间的军事化用途。美国最关注来自国家与非国家行为体的技术挑战，同时由于美国已取得制网权优势，并不太希望通过建立相关国际机制来治理网络空间，因此偏爱更少约束的国家协调方法。俄罗斯在网络空间军事化方面落后于美国，不仅面临网络空间的技术挑战，也面临网络意识形态等政治挑战，因此一方面希望以