《妇女权益保障法》PPT课件

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1、妇女权益保障法专题讲座邓丽全国妇联权益部部长一、妇女法修改的背景（一）我国改革发展进入关键期，对妇女权益保护提出了新要求政治：十届全国人大女代表比例20.2%，国际排名下降到第47位，全国人大女常委比例13%，女村委会成员比例15.1%；文化：妇女受教育程度总体上低于男性，农村妇女完成义务教育的占47%，许多贫困和流动人口中的女童不能完成义务教育，招生中仍存在性别歧视；劳动：女职工特殊劳动保护落实不到位，妇女享受社会保障和职工福利的程度低于男性，生育保险的全国平均覆盖率低；财产：农村妇女土地及相关财产权益得不到保护，土地承包经营、

2、集体经济组织收益分配男女不平等尤为突出；人身：拐卖妇女、利用妇女进行色情活动、堕毙女胎、性骚扰等严重侵害妇女人身权利和人格尊严问题日益突出；婚姻家庭：家庭暴力问题困扰、离婚妇女财产权益难以实现。（二）我国妇女事业的新发展呼唤妇女法的进一步完善法律基础：1992年，妇女法颁布实施；2004年，“国家尊重和保障人权”写入宪法；妇女权益保障法律体系：以宪法为依据，以妇女法为主体，以婚姻法、劳动法等妇女权益保障相关法律为支撑；政策基础：1995年和2001年，颁布实施了两个中国妇女发展纲要1995年《中国妇女发展纲要（1995年—2000年

3、）》2001年《中国妇女发展纲要（2001—2010年）》工作基础：社会化维权工作机制：政府部门与非政府组织和社会力量广泛开展合作；全国性的提高妇女地位机构：国务院妇女儿童工作委员会。国务院妇女儿童工作委员会单位成员：33个（28个政府部门、5个非政府部门）；全国31个省、自治区、直辖市和90%以上的地（市）、县（市）建立了妇女儿童工作委员会及办公室，人员、编制、经费逐步到位并得到保障。（三）国际妇女人权的发展要求我国进一步提升妇女权益保护的水平《消除对妇女一切形式歧视公约》要求各缔约国采取一切适当措施，包括制定法律，力谋妇女的充分发

4、展和进步。《消除对妇女暴力宣言》要求各缔约国应以一切适当手段尽快采取政策消除对妇女的暴力行为。二、妇女法修改的主要过程2002—2005年跨越4个阶段2002年：全国妇联正式向全国人大提出将修改妇女法列入立法计划的建议；2003年：妇女法（修订）列入十届全国人大常委会立法规划，国务院、全国妇联被确定为“提请审议机关或起草单位”；2004年：开展全国性的调研、协调、论证，形成《中华人民共和国妇女权益保障法（修正案）》（送审稿）并报送国务院；2005年：形成《中华人民共和国妇女权益保障法修正案（草案）》及说明，8月28日，全国人大常委会第

5、17次会议审议通过《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》。全国人大和国务院高度重视部门之间相互配合协作社会各界广泛参与各级妇联齐心协力几点体会：三、妇女法修改的思路和主要内容目标明确执法主体，增强法的适用性；突出妇女权益保护重点，增强法的针对性；强化保障措施和法律责任，增强法的操作性；借鉴国内外成功经验，体现法的时代性。修改的原则：以宪法为依据，注重与其他法律的协调统一；立足国情，适应经济、社会发展和法制建设的进步；保持基本框架，在现有基础上针对突出问题进行完善。修改的主要内容从体例上看，条文由原来的54条增加到61条，

6、其中新增7条，删除6条，修改32条。从内容上看，主要有11个方面的修改。（一）以法律形式明确规定“实行男女平等是国家的基本国策”1995年联合国第四次世界妇女大会，我国政府对国际社会郑重承诺：把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。国家主席胡锦涛强调：中国明确把男女平等作为一项基本国策，表明了中国促进性别平等、保障妇女权益的坚定决心。男女平等基本国策的提出修改前第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。国家保护妇女依法享有的特殊权益，逐步完善对妇女的社会保障制度。禁止歧视、虐待、残害妇女。

7、修改后第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。实行男女平等是国家的基本国策。国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视。国家保护妇女依法享有的特殊权益。禁止歧视、虐待、遗弃、残害妇女。妇女法第2条修改前后对照（二）明确执法主体，强化政府的主导地位重申保障妇女的合法权益是全社会的共同责任，从各级人民政府、人民政府负责妇女儿童工作的机构、人民政府有关部门三个层面，进一步明确了执法主体，强化了政府责任。1、对各级人民政府责任的规范第3条国务院制定中国妇女发展纲要，

8、并将其纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方各级人民政府根据中国妇女发展纲要，制定本行政区域的妇女发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。第6条第1款各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作。第6条第2款县级以