中国的安全问题

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1、中国的国家安全问题进入21世纪第二个十年之际，中国已成为全球高地上公认的新兴大国。像经贸、金融、社会、文化等领域一样，中国在军事和国防领域为自己确定的目标，已经并且将持续对全球和平与稳定形势产生重大影响。作者从研究兴趣和对外关系的整体需要出发，探讨新阶段建立在和平崛起、国际稳定前提上的中国国家安全的主要目标，解释它们的内涵和特点；文章的重点是揭示中国安全需求的组合，列举关键的指标和指向，而不是面面俱到地讨论所有与国家安全有关的领域，列举相关的争论及证据。需要指出一点，在这个问题上，中国学界、智库和官方目前并不

2、存在完全一致的看法，本文表述的只是一家之言。　　应对主要大国间的摩擦　　从大国安全关系衡量，对于中国决策层设置符合现今情势的安全战略，防范未来可能发生的冲突，冷战时代的终结是一个重要的参照系。　　20世纪80年代末、90年代初发生的苏联解体和海湾战争等重大事件，标志着国际政治和安全格局演化到一个新的阶段。不管此后出现了哪些局部战争和地区热点，国际关系的基本特点都受到后两极时代的限定；以美国是惟一超级大国为显著标志的“一超多强”的金字塔型力量结构逐渐形成，全球统一的市场、贸易和人员流动过程迅速占据了各国当权者议

3、事日程的靠前位置，全球各主要大国之间全面对抗乃至大规模冲突的可能性大大下降。对于中国的国家安全而言，这一局面的形成是于中国有利的：它恰好与中国的改革开放走入新时期相吻合，有助于中国在“无大战”危险、无被入侵之忧的国际环境下加快国内现代化步伐。从这个意义上讲，所谓“战略机遇期”主要不是对外性质的，而是指中华民族成长的特殊机遇，指国内建设、发展与改革方面的绝佳机会。至少在目前阶段，中国安全的最大威胁，不是来自外部的某个大国或国家集团，而是来自自身发展的放缓甚至停滞不前，是由此带来的严重社会经济问题。　　就大国关系

4、的冲突面来看，美国对华关系保持接触和沟通的同时，并没有放弃防范与遏制的一手。美国强大的军事实力和它在亚洲地区的军事存在，依然是对中国未来国家安全的主要威胁。在台湾问题上，美国同样是解决统一难题的主要障碍，是各种台独势力竭力寻求的最大“保护伞”。不过也要看到，目前，这个超级大国受困于它在穆斯林世界自找的各种重大麻烦，对美国国土及海外利益主要的威胁多来自“基地”组织这样的蒙面敌人和内贾德这样的强硬对手，至少眼下美国无暇四处伸手、不分选择地干涉，从而对中国在东亚和周边其他地区的安全压力有所减小。日本对中国的崛起一直

5、存有严重疑虑，近些年防范中国的成分居多；考虑到与日本的各种主权纠纷将长期存在，中国始终对日本的军事大国化举动有所防备。但总体上判断，中日在可预期的未来发生直接军事对抗的可能性仍然有限，不仅双方经贸及人员往来的深厚基础有效约束了这种可能，两国外交努力也是一个调节杠杆。至于俄罗斯、印度等其他周边大国，虽然与中国存在着这样那样的局部问题（如非法移民或划界方面的分歧），彼此间政治对话与合作的势头是积极的，共同利益远远大于冲突需求。中国与包括欧洲在内的其他地区主要国家之间，不存在任何大的安全冲突隐患，中国被迫卷入其他区

6、域的热点战事的可能性可以排除。　　　　安置涉及中国的多种主权纠纷　　和平崛起阶段中国国家安全的另一重要目标是，在加快建设有效军事威慑力的前提下，巧妙而稳妥地处理与多个邻国之间存在的主权纠纷，避免因周边安全形势的恶化而损害中国国内的现代化建设进程。　　中国既是世界第一人口大国，也是全球面积最大的国家之一。中国有960万平方公里的陆地面积，但多数中国民众不了解，根据1994年生效的《联合国海洋法公约》，中国还拥有300万平方公里的海洋国土。作为幅员大国，中国不仅拥有漫长的陆地边界，直接接壤的邻国有十四个，而且具备

7、广阔的海岸基线，隔海相望的近邻另有十几个（如日本、韩国、中亚一些国家和东南亚的多数国家）。拥有如此众多邻国的情景，在当今世界是非常少见的。它不仅给中国创造了多种多样的交往便利，也造成了棘手的安全难题。单从捍卫主权角度讲，中国面对的争议和麻烦，非一般国家所能比：历史上和现实中，有十数个国家与中国发生过或至今仍然存在着主权纠纷，分别涉及陆地边界、沿海水域、岛礁、海湾、大陆架、专属经济区等不同情形的归属判定；早先姑且不论，单是最近不到半个世纪的时间里，印度、苏联、越南等国先后与中国发生过围绕领土边界和海洋权益的军事

8、冲突，这些冲突或大或小地影响了中国的国内发展和社会氛围。解放初期，新中国曾巧妙地解决了与缅甸等国的边界划分问题，冷战结束后的这些年又成功地划定了与俄罗斯间有争议的地段归属，但尚未解决与日本在钓鱼岛问题及海洋边界的归属划分问题，尚未解决与印度在克什米尔问题上的争端以及两国陆地边界的划分问题，尚未解决与东南亚一些国家在南海等水域存在的多种分歧。看上去这些主权问题似乎属于国家间的双边争议和谈判内容，处理起