有关基础教育“一费制”的问题

《有关基础教育“一费制”的问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、作业：结合案例谈谈我国教育法、教育政策有什么问题？你认为如何解决？问题：有关基础教育“一费制”的问题。【案例】2004年8月14日，江苏省义务教育阶段学校推行“一费制”，其内同为：杂费（含信息技术教育费）、课本费（按教育部公布的中小学彩图版教学用书目录确定）和作业本费（含学校自编和印刷的讲义）三项费用归为一次性想正在接受义务教育的学生家长收取。在具体操作过程中，列入“一费制”收费的杂费，由江苏省政府决定项目和最高限额；课本费和作业本费等，实行省定项目，省辖市自制具体收费标准。根据江苏省4年来教育成本上升及群众收入增长等问题，申请在杂费标准基础上上调20%。这个“一费制”收费方法的

2、实施意见听证会举行时，听证代表有人尖锐地提问：“学生考试要交试卷费，喝水要交水费，自行车停放要交看护费，蒸饭要交搭伙费，开空调要收空调费……请问现在学校还有什么是不收费的？”当时，“一费制”听证方案遭到与会家长代表的质疑，他们怀疑“一费制”的事实不能真正杜绝乱收费，反而在杂费里上调20%来增加乱收费。【分析】“一费制”这项从农村走向城市的政策，早在2001年开始实施，用以治理乱收费，减轻农民负担为目的和出发点。2004年9月我国在中小学义务教育阶段全面实行这项政策。教育部自称中国中小学教育因此走进真正的义务教育，解决了长此一来的乱收费现象。“一费制”规定九年义务教育由各级政府负责

3、，学校不收学费，可适当收取杂费，并代收课本费。当时，教育部部长周济表示，各地将通过听证费等形式，做到“一费制”公开、公正、透明，同时严加整治教育本门内确实存在的不正之风。此举本应受到各方的热烈欢迎，为什么还遭到质疑呢？其实，从教育部的各种数据显示，“一费制”没有能够得以真正的实施。它的某些内容反而成为学校乱收费的“正当外衣”。比如，学校以收取杂费的名义收取旁听费、健康咨询测试费、晚自习费、补考费、资料费、体检费、电影费、活动费等五花八门的费用。乱收费为什么屡禁不止，“一费制”为什么不能真正实施呢？接下来从三方面分析其原因。一、教育投入严重不足这应该是学校乱收费久治不愈的根源。学校

4、是一个庞大的机构，必须得有充足的资金保证其正常运转。由于教育经费投入不足，一些学校的负责人为了维持学校的正常运转以及扩大学校规模，就只能依靠违规收费的手段。一个惊人的数据可以证明我国义务教育的经费投资严重不足：我国用占世界总教育经费的0.78%的投入来培养占世界中小学总数的近20%的中小学生，这还是进入21世纪后的数据。在一个听证会上，天津一家公办学校校长说，按照一费制规定的标准，所收的学杂费只有学校办学经费的7%，那么其余的93%应该由财政投入，但是，几乎没有着落。他们大声疾呼：财政投入不足的情况下，学校如何维持发展？一、教育资源配置失衡教育资源配置失衡的一个重要方面就是城乡投

5、入不均衡，农村教育投入严重低于城市教育投入水平。这种失衡，直接导致本来就比较困难的农村难上加难，使得农村入学率、教学质量、教学设施都相差悬殊。另外，在享受政策倾斜的城市重点学校不但不带头贯彻“一费制”，反而私收高额择校费、赞助费。这样，不仅使得“乱收费”现象愈演愈烈，还导致了城乡贫富差距拉大。二、教育内部腐败其实，我国自实行义务教育以来，收费与乱收费的接线一直很模糊，对于许多超出“一费制”范围的收费，大家心知肚明，但由于其一直没有绝对的规定，教育内部许多主管也遮遮掩掩，视而不见。有许多收费还不明去向，如多套校服费，学校在收费单上注明“自愿原则”，但却在另外校规中规定在校必须穿校服

6、，使得自愿成为必然。尽管这种收费行为成为必须收费，但是因为其贴上了“自愿”标签使得乱收费变得师出有名。【对策】一、增加教育投入，是“一费制”得以真正实施的基础义务教育不仅要求适龄儿童有接受教育的义务，还要求国家有保证公民享受义务教育的义务。世界各国的经验就是，义务教育得以根本实施的关键在于国家千方百计地创造条件逐步实现义务教育全免费，这样才能保证义务教育得以普及。而解决义务教育经费最现实的途径就是增大中央和省级政府对义务教育转移支付的力度。我国在经济建设上的投入太大，其他公共支出（包含教育经费）就相对不足。当务之急，适当减少用于经济建设的支出，增大教育投入，才能从根本上解决“一费

7、制”难以实施的问题。另外投入充分的情况下，还要保证地方分配的合理性。不但不能在政策上倾斜城市重点学校，还要适当增加贫困地区的投入。必要时，可以给予贫困地区学生额外的帮助。二、健全教育经费规范使用的制度，是“一费制”得以顺利进行的途径。拥有充足的教育经费，如果这些经费没有得以正当地使用，教育经费仍然会出现“不足”。不少学校领导挪用教育公款，贪污腐败，导致“上级拨款一万，用于学校经费不足一千”，多少钱都不足。因此，因此“一费制”收取应该公开透明，使用也应该公开透明。一、加强义务教育监