我国经济进入中高速增长阶段

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1、我国经济进入中高速增长阶段作者为中国社会科学院学部委员、经济学部副主任　　改革开放30多年来，我国经济以近两位数的高速增长创造了世界经济发展史上的奇迹，已成为世界第二大经济体。现在，我国经济发展开始进入潜在经济增长率下降的新阶段。在这个新阶段，怎样保持经济持续健康发展呢？　　经济增长速度换挡期　　2010—2012年，我国经济发展所面临的国内外环境发生了重大变化。从国际看，世界经济已由国际金融危机前的快速发展期进入深度转型调整期。从国内看，经济发展已由高速增长期进入增长速度换挡期，或称增长阶段转换期。在这个新阶段，要保持经济持续健康发展，从宏观调控方面来说，

2、一个重要问题就是把握好潜在经济增长率下降的幅度，也就是把握好经济增长的适度区间，把握好经济增长速度究竟换到哪一挡。　　关于潜在经济增长率下降的幅度问题，近两年多来引起学术界的热烈讨论。有观点认为，潜在经济增长率的下降是一个大幅度的突变过程。也有观点认为，潜在经济增长率的下降可以是一个逐步的渐进过程，先由“高速”降到“中高速”，然后再降到“中速”，分阶段地下降。从近几年实际经济运行的情况看，从2010年第二季度算起，至2013年第二季度，我国经济连续13个季度下滑。这一下滑趋势给现实经济生活带来许多问题，并引起国内外的广泛关注和担忧。国际上，中国经济“恶化论”

3、、“崩溃论”、“硬着陆论”、“复苏夭折论”等说法再次泛起。　　在国内外新的经济环境背景下，面对经济增速的这种下滑趋势，经济增速降到哪里为底？宏观调控究竟要不要“出手”？这些问题突出起来。2013年6月中旬以后，中央采取了一系列“稳增长、调结构、促改革”的措施，7、8月份，经济运行的许多指标出现企稳向好势头，并初步稳定了市场预期。但经济企稳回升的基础仍不牢固，不确定因素很多，经济增速下行的压力仍很大。　　关注宏观调控中的三个重要命题　　针对经济运行的新形势、新问题，我国这次宏观调控提出了三个相互关联的命题。　　一是关于宏观调控的指导原则，提出“稳中有为”的命题

4、，即宏观调控要根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。这回答了宏观调控要不要“出手”的问题。　　二是关于宏观调控的政策规则，提出“合理区间”的命题，即宏观调控要使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，统筹稳增长、调结构、促改革。这回答了宏观调控什么时候“出手”和怎样“出手”的问题。　　三是关于宏观调控的换挡定位，提出“中高速增长”的命题，即当前我国经济已进入中高速增长阶段，宏观调控要保证经济的持续健康发展。这回答了宏观调控“出手”的力度问题，要维持中高速增长，防止经济增速大幅度下降。　　经济进入中高

5、速增长阶段的含义　　经济增长的适度区间是指，在一定时期内，社会的物力、财力、人力即综合国力所能支撑的潜在的经济增长幅度。过去，我国经济增长的主要问题是经常冲出上限，因此对上限的把握成为宏观调控中的突出问题。那时，学术界一般认为，我国经济增长的适度区间是8%—10%。但实际上，1979—2010年的32年间，经济增长率超出10%（含10%）的年份就有16个。1979—2009年的经济增长呈一条以8%—12%为区间、约10%为中线的趋势增长率曲线。　　现在，在国内外新的经济环境背景下，我国经济正处于增长速度下降的换挡期。经济增速下降具有惯性，由此，经济增长由过去

6、经常冲出上限转变为要守住下限，对下限的把握成为宏观调控中的突出问题。那么，在当前和未来5年左右的时段里，经济增长的适度区间究竟应把握在什么范围呢？从现实国情出发，为了容易形成共识和容易在宏观调控实践中把握，一种选择是以今年《政府工作报告》中经济增长率和物价上涨率的预期目标为参照系。今年经济增长率的预期目标为7.5%，可作为适度区间的下限。从实践看，今年第二季度GDP增长率降到7.5%，有进一步下滑的危险，宏观调控就实施了一系列“微刺激”政策，托住了底。关于适度区间的上限，可从物价上涨率把握，也可从经济增长率把握，而二者一般是密切相关的。根据过去30多年的历史

7、数据计算，在居民消费价格涨幅3%条件下，相对应的GDP增长率为8.93%；在居民消费价格涨幅3.5%条件下，相对应的GDP增长率为9.13%；在居民消费价格涨幅4%条件下，相对应的GDP增长率为9.32%。借鉴这一历史数据，今年《政府工作报告》中居民消费价格涨幅的预期目标为3.5%，相对应的GDP增长率大体为9%。因此，可以把GDP增长率9%作为适度区间的上限。　　经济增长的适度区间把握在7.5%—9%，表明我国经济已从高速转入中高速增长阶段。其含义是：第一，从世界范围看，7.5%的经济增速在世界主要经济体中仍然是较高的速度。第二，从国内看，与过去30多年实

8、际经济增长趋势曲线8%—12%区间相比，下限由8%下