谈谈招标控制价

《谈谈招标控制价》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、邹静波李晓岩(讷河市金利建筑工程有限责任公司)摘要：招标控制价是《建设工程量清单计价规范》（GB50500-2008）修订中新增加的专业术语。招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价。对招标人来说，它是招标人控制工程造价，保障招标成功的有效手段。对投标人来说，它是其投标报价的上限，直接关系到投标人采取什么样的报价策略。所以说，招标控制价编制的科学与否，准确与否，直接关系到招投标活动

2、的成败。以致可以影响整个建设项目的成效。下面从以下几个方面就招标控制价做一些肤浅的论述。关键词：招标控制价标底       1招标控制价的产生必要性       招标控制价的编制是工程招投标实践过程的产物，是为解决标底招标和无标底招标的问题而产生的。       1.1招标设置标底的弊端       《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月实施以来，对我国的招投标管理产生了深远的影响，其中第二十四条规定“招标人设有标底的，标底必须保密。”因此标底是招标单位的绝密资料，不能向任何相关人员泄露。但在实践操作中，

3、设标底招标存在如下弊端：①设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的问题，失去招标的公平公正性。②编制的标底价一般为预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，容易与市场造价水平脱节。③将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争，或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。       1.2无标底招标的弊端       与之对应的无标底招标同样有着众多弊端：①容易出现围标、串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来

4、投资失控的风险。②容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。③评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。针对无标底招标的众多弊端，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定，名称叫法不一而足，包括拦标价、最高报价、预算控制价、最高限价等。并都在招标文件中予以公布，规定凡高于或等于该价的投标，招标人一概不予接受，按废标处理。       1.3招标控制价与设标底招标和无标底招标相比优势在于：①可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。②提高了

5、透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。③可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。投标人自主报价，不受标底的左右。④既设置了控制上限又尽量地减少了招标人对评标基准价的影响。       1.4从信息经济学角度分析招标控制价产生的必要       在项目招投标阶段，招标人与投标人之间存在信息不对称，招标人要综合考虑投标人的业绩、资质、报价等选择投标人；另一方面，投标人不了解招标人的标底价格或期望价格，另外也存在对招标人的选择问题，希望选择信誉高、有资金实力的招标人。       而招标控制价的设立在一

6、定程度上减少了招标人与投标人之间的信息不对称。首先，投标人只需根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必与招标人进行心理较量，揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。另外，招标控制价的公布，减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。从招标人角度看，可以把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。因而，公开招标控制价无论从招标人还是投标人角度看都是有利的。       2招标控制价应用中应注意的几个问题       2.1国有资金投资的工程建设项目必须实行工程量清单招标，并应

7、编制招标控制价。根据《中华人民共和国招投标法》国有资金投资的工程建设项目进行招标，招标人可以不设标底。在不设置标底的情况下，要想客观、合理的评审投标报价，避免投标人哄抬标价，招标人就应该编制招标控制价，作为招标人所能接受的最高交易价格。       2.2招标控制价超过批准的概算时，招标人必须报原审批部门审核，招标控制价原则上不超过批准的概算。       2.3招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。       2.4招标控制价必须在招标文件中公布，不得上调或下浮，招

8、标人应将招标控制价及时报送工程所在地工程造价管理机构备案。       2.5投标人经过复核认为招标人公布的招标控制价未按《建设工程工程量清单计价规范》的规定编制的，可以在开标前5日内向招标监督机构或工程造价管理机构投诉。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆       3招标控制价的计价依据       招标控制价的计价依据必须充分、准确、全面。在编制前重要的在于收集整理和筛选。以下几点