《南宁市青秀区加快工业转型升级管理

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1、《南宁市青秀区加快工业转型升级管理暂行办法》起草说明一、文件起草过程为加强新形势下青秀区的工业发展新优势，补齐工业短板，推动工业高质量发展，为培育发展新兴产业、改造提升传统产业提供政策支持，根据城区领导的指示精神，针对我城区面临的园区用地不足、园区基础设施落后，项目储备不足等问题，由我局牵头起草加快工业转型升级管理暂行办法。我局以南宁市有关法规、政策为依据，借鉴南宁市政府、南宁市工信委的相关政策，结合青秀区工业发展实际情况，形成文件初稿。2018年6-8月我局书面征求发改局、财政局、投促局、法制办等部门的意见，经过网上征求公众

2、意见，对文稿进行第一次修改。2018年9月我局召集城区相关部门、广西思贝律师事务所及广西民族大学法学教授召开加快工业转型升级暂行管理办法论证会，对文稿进行再次修改完善后形成了《南宁市青秀区加快工业转型升级管理暂行办法》（以下简称《办法》），并请广西思贝律师事务所对《办法》进行了合法性审查，形成本送审稿。二、《办法》主要内容本办法分九条，其中：1、第一条是本办法的总体原则。2、加大对新兴产业扶持。5对电子信息、先进装备制造（铝精深加工）、生物医药产业先进生产制造项目加大扶持，并鼓励配套产业发展，降低企业用地成本。3、对新一代信息

3、技术、新能源、新材料、节能环保、装配式建筑、工业领域健康产业等战略性新兴产业的扶持。4、对企业实施智能化改造扶持。5、对城区工业企业与重点工业项目扶持。6、对企业技术创新和品牌建设进行鼓励。7、鼓励企业使用标准厂房。8、支持企业节能技术改造、加快淘汰落后产能、鼓励工业企业“煤改气”。9、第九条明确办法适用范围、负责政策解释的主体等统筹性规定。三、征求意见修改情况在《办法》起草过程中，我局多次与南宁市工信委沟通对接，获得政策及法规指导，并与城区法制办进行多次讨论。《办法》征求意见过程中，前后共收到新竹街道办、城区法制办、财政局、

4、广西思贝律师事务所及广西民族大学法学院教授邓崇专教授的24条修改意见。对各部门及专家提出的修改意见，我局共采纳24条。其中广西思贝律师事务所提出的本《办法》中规定的是按缴纳税金的额度给予补助，违反了公平性规定，我局已经根据城区工业企业实际情况，调整为第（十四）条鼓励企业发展,并按照税收倒推产值设定扶持标准给予鼓励。四、几点说明5（一）关于政策实施范围本办法结合青秀区实际，根据城区两大工业园区定位，涵盖园区六大产业，分别为通用航空产业、装配式建筑产业、铝精深加工产业、电子制造产业、软件和信息服务产业和食品加工产业。（二）关于政策

5、措施1、与2015年城区出台的《南宁市青秀区加快新型工业化发展扶持暂行办法》（青政发〔2015〕1号）文件比较，我局本次拟出台的《办法》在南宁市级相关政策条款基础上降低扶持门槛，提高了补助标准，使《办法》更具有普惠性。以兑付补助资金最多的2015年为对象，2015年补助城区工业企业11家共361万元，《办法》出台后预计每年补助金额不超过500万，具体条款的调整为：（1）调高支持工业生产补助的金额，工业总产值首次突破1亿元即给予20万元补助，预计本项补助金额为80万元；（2）调整鼓励企业发展奖励方法。规模以上工业企业产值保持正增

6、长势头，工业总产值比上一年度增加600万元（含600万元）以上的，每增加600万元城区政府补助3万元，最高上限5000万元。（3）对新上规企业奖励。新增规模以上工业企业当年奖励8万。（4）鼓励5支持工业投入。投资额（实际投资）在5000万元（含5000万元）－1亿元的项目，给予20万元补助；1亿元（含1亿元）-2亿元项目，给予50万元补助；2亿元（含2亿元）-5亿元项目，给予100万补助；5亿元（含5亿元）以上项目给予200万元补助。2、城区每年根据项目情况由财政安排5000万元以上工业发展资金支持重点工业企业、重大工业项目，

7、企业可根据项目按照从高不重复原则申请。五、制定的依据1、南宁市人民政府关于推动全市工业高质量发展的决定（征求意见稿）2、南宁市工业高质量发展行动计划（2018-2020年）(南府发〔2019〕2号)3、南宁市人民政府关于促进工业企业技术改造的若干政策意见（征求意见稿）4、《南宁市人民政府关于加快工业转型升级的若干政策意见》（南府规〔2017〕30号）5、南宁市人民政府关于印发南宁市加快节能环保产业发展的若干意见的通知（南府规〔2016〕35号）6、南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市加快先进机械装备制造及新能源汽车产业（南府办〔

8、2016〕83号）7、《南宁市加快电子信息制造业发展的若干意见》（南府规〔2016〕33号）8、《南宁市加快生物医药产业发展的若干意见》（南府规〔2016〕34号）5南宁市青秀区工业和信息化局2019年2月13日5