湖南省“十二五”长株潭(3+5)城市群发展规划纲要

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1、湖南省“十二五”长株潭城市群发展规划纲要（征求意见稿）湖南省长株潭两型办湖南省社会科学院二○一○年十月目录一基础与环境1（一）现实基础11、经济实力稳步提升12、结构调整步伐加快13、发展后劲不断增强14、社会事业全面进步25、“两型”建设加速推进26、人民生活日益改善2（二）发展环境21、世界经济进入后金融危机时期，经济体系重组，产业结构升级，和平与发展仍是当今世界的主题22、中国迈向经济社会发展的新阶段，转方式调结构，强化区域功能，科技成为影响发展的重要动力2（三）机遇挑战3二战略定位与发展目标3（一）指导思想3（二）基本思路31、构建区域统筹规划体系42、构建区域产业统筹

2、布局体系43、构建区域设施统筹建设体系44、构建区域市场共建体系45、构建区域社会建设共享体系4（三）主要原则41、“两型”引领、“两新”主导42、全面统筹、联动发展43、改革创新、示范带动44、以民为本、惠民和谐5（四）发展目标51、经济发展52、社会发展53、资源节约5IV4、环境友好5三产业发展与布局7（一）产业发展定位7（二）产业空间布局81、总体布局82、产业分工9（三）示范区产业发展101、大河西示范区102、云龙示范区113、昭山示范区114、天易示范区125、滨湖示范区12四城乡发展与布局13（一）空间布局131、长株潭都市区132、常德城市圈143、岳阳城市圈

3、144、衡阳城市圈145、娄底城市圈15（二）城镇建设151、发展壮大中心城市15提升县（市）城镇发展水平153、加快培育小城镇15（三）城乡统筹161、建立以城带乡、以工补农新机制162、促进城乡基本公共服务均等化163、壮大县域经济实力16五基础设施建设与布局16（一）综合交通体系161、公路162、铁路173、水运174、航空185、管道18（二）能源基础设施18IV1、完善能源供应182、优化电网结构183、农村清洁能源19（三）水利基础设施191、防洪工程192、水资源工程19（四）环保基础设施201、城乡垃圾填埋场202、污水处理系统20（五）信息基础设施201、加

4、强“三网”建设202、完善信息系统20六社会建设与公共服务20（一）构建创新型城市群201、建设产学研结合的自主创新体系202、构建开放型的区域创新体系213、加大创新型人才培养力度21（二）共建共享社会事业211、建设教育综合改革国家示范区212、构建区域卫生体系213、构建区域文化体系214、构建“湘江湖湘文明长廊”225、构建“环洞庭生态文明圈”22（三）提高就业和社会保障水平221、统筹推进区域城乡就业222、强化社会保障体系233、完善住房保障体系23七生态建设和环境保护23（一）资源节约231、注重资源保护，提高资源利用绩效232、优化能源结构，推动低碳经济实践23

5、3、打造示范园区，带动循环型社会建设24（二）生态建设241、优化城市群生态结构布局242、完善城市城镇生态设计24IV3、培育生态产业，创建生态村镇25（三）环境保护251、加快工业污染防治252、强化城市环境保护253、重视新农村环境保护254、开展五大示范区生态环境建设255、全面推进洞庭湖和湘江流域生态环境整治26八改革和对外开放26（一）加快改革创新261、建立资源节约环境友好的体制机制262、推进土地管理体制机制创新273、创新财税与投融资体制机制274、深化行政管理体制改革28（二）促进对外开放与合作281、提升开放型经济水平282、推进区域合作293、强化城市群

6、内合作29九规划实施保障29（一）加强组织领导29（二）加强统筹协调30（三）强化监督检查30（四）加大政策支持30附录一长株潭城市群“十二五”改革建设重大项目库1附录二湖南省“十二五”长株潭城市群发展规划纲要图集1IV湖南省“十二五”长株潭城市群发展规划纲要（征求意见稿）长株潭“3+5”城市群，由长株潭三市以及周边的岳阳、益阳、常德、娄底和衡阳五市构成。其中，长株潭三市为“3+5”城市群的核心层，是湖南发展的核心增长极；岳益常娄衡五市为长株潭三市的辐射层，亦即“3+5”城市群的紧密层，是湖南发展的重要增长极。统筹规划长株潭“3+5”城市群的“十二五”经济社会发展，对于加快形成

7、城市群的协调发展和互动共赢局面，促进全省加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设，进一步提升省域综合竞争力和长远竞争力，率先实现在中部崛起具有重大意义。一基础与环境（一）现实基础“十一五”期间，“3+5”城市群落实科学发展观，根据资源节约、环境友好社会建设的总体要求，创新体制机制，坚持新型工业化、新型城市化、农业现代化和信息化道路，实现了经济社会跨越式发展。1、经济实力稳步提升经济持续高速发展，总量迅速扩张。2009年，实现地区生产总值10347.52亿元（注：数据来源于相关统计年鉴、