商丘十二五服务业发展的分析与思考

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1、加快商丘服务业发展的分析与思考摘 要：加快服务业的发展，提高服务业在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的有效途径。本文详细描述了商丘服务业发展基本情况和主要特征，在此基础上深入分析了服务业发展中存在的问题，解析了面临的发展机遇与条件，提出了加快服务业发展的对策建议。   关键词：商丘服务业发展       党的十八大报告明确提出，要加快传统产业转型升级、推动服务业特别是现代服务业发展壮大。作为今后的重点发展方向，服务业已经被列入省、市发展规划纲要。近年来，商丘认真贯彻落实河南省大力发展服务业的战略部署，强化政策措施，优化发展环境，有力地促进了服务业健康较

2、快发展。但目前商丘服务业存在总量小、占比低、增速趋缓、结构不优、发展不平衡等问题。因此，在加快改革和转型升级的关键时期，力促服务业发展，转变经济发展方式，拓宽就业渠道，对活跃商丘经济尤为重要。     一、商丘服务业的发展状况及特点   近年来，商丘服务业保持较快发展，总量不断扩大、投资快速增长、税收贡献提升、结构持续优化，对全市经济带动作用进一步增强。    （一）规模不断扩大，占比稳步提高。从单位数看，2008年，全市服务业法人单位11012家（第二次经济普查数据），到2013年发展为26085家（第三次经济普查数据），比2008年增长1.4倍，年均增长18.8%。从总量看，2

3、013年，全市服务业增加值达到475.06亿元，居全省第8位，是2008年的1.8倍，现价总量近乎翻番。从占比看，随着服务业规模的不断扩大，全市服务业增加值占生产总值的比重稳步提高，由2008年的28.0%提高到2013年的30.9%，上升了2.9个百分点。    （二）发展速度较快，贡献作用提升。近年来，全市服务业呈现出较快增长势头。从2009年到2013年，服务业增加值分别增长15.8%、13.0%、11.6%、11.1%、9.4%，除2011年和2013年，均高于同期生产总值增速；2009～2013年年均增幅为11.6%，高于全省年均增速0.8个百分点。服务业对经济社会发展的

4、贡献不断增强。一是对经济增长的贡献率明显提升。2013年，全市服务业对GDP增长的贡献率由2011年的19.5%提高到24.8%，三年间提高了5.3个百分点。二是服务业对税收的贡献突出。随着服务业的快速发展，服务业的获利能力明显增强。2013年，全市服务业实现地税收入40.27亿元，比2012年增长27.2%，高于全市税收增速7.6个百分点；服务业地税收入占全部地税收入的77.7%。分行业看，房地产业、金融业、居民服务和其他服务业等3个行业对地税的贡献较大，分别实现23.20亿元、5.02亿元、3.96亿元，合计占服务业地税收入的近八成，达到79.9%。三是吸纳就业能力不断增强。近

5、年来，服务业不仅吸收了大量新成长劳动力，而且吸收了部分农业和工业转移的劳动力，已成为吸纳城乡新增劳动力就业的主渠道，服务业发展对扩大就业、保持社会稳定发挥了积极的作用。2013年，全市服务业从业人员133.82万人，比2008年增加26.69万人，年均增长4.5%；占全部从业人员的比重为25.6%，比2008年提高4.2个百分点。    （三）投入力度加大，发展后劲增强。2013年，全市全社会固定资产投资中服务业投资完成500.81亿元，是2008年的2.1倍；占全社会投资的比重为38.2%。其中，投资额较大的有房地产业（341.36亿元）、交通运输仓储和邮政业（54.74亿元）、

6、批发和零售业（43.39亿元）、租赁和商务服务业（9.39亿元），分别比2012年增长27.4%、63.4%、108.3%和73.8%。服务业投入的加大，将进一步促进服务业加快发展，不断增强发展后劲。    （四）内部结构优化，现代服务业占比提高。交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务业保持较快增长。2009～2013年，全市交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业增加值年均分别增长7.6%、12.4%和10.0%；三个行业增加值占全部服务业增加值的比重为41.6%。在交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业保持稳步增长的同时，服务业内部结构得到调整和优

7、化，以金融业、信息传输软件和信息技术服务业等为代表的现代服务业快速发展，比重呈上升态势。2009年以来，金融业、信息传输软件和信息技术服务业实现较快增长，增加值年均增速分别为14.6%、9.3%。2013年，上述两个行业占服务业增加值的比重分别为5.2%和4.6%，比2009年提高3个和0.1个百分点。   二、服务业发展中存在的问题   虽然近年来商丘服务业发展较快，但总量较小，结构不优，发展过程中还存在一些突出问题和制约因素。主要表现在：    （一）总量小、比重